ГЧП под напряжением

Энергетическая компания АО «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» («ОРЭС-Тамбов») предложило мэрии передать ей до 2030 года электросетевые активы города. За это время в строительство и обновление инфраструктуры она готова вложить до 726 млн руб. Сейчас компания занимает около 21% на региональном рынке, в аренде у нее находятся 1,3 тыс. км кабельных линий электропередачи, 602 км воздушных линий, 616 подстанций и 28 распределительных пунктов различной мощности. Депутаты заявляют о спешности принятия решения о концессии. Эксперты отмечают большую рентабельность электросетей по сравнению с водо- и теплоснабжением.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

О том, что мэрия готовится передать компании «ОРЭС-Тамбов» в концессию без конкурса электросетевое хозяйство города, у себя в Telegram-канале рассказал депутат гордумы Артем Александров. По его словам, потенциальный концессионер намерен развивать активы до 2030 года и вложить в обновление инфраструктуры максимум 726 млн руб.

Господин Александров уточнил «Ъ-Черноземье», что инвестиции рассчитаны в ценах года заключения соглашения и без НДС. «Концессионная плата не предусмотрена, так как компания несет различные траты. Источником финансирования являются утверждаемые облправительством тарифы. При этом, заверяют нас в документах, заключение соглашения не окажет влияния на уровень тарифов для конечного потребителя»,— рассказал депутат.

По его словам, на ключевые работы по созданию новых кабельных линий, реконструкции сетей и трансформаторных подстанций в 2024–2030 годах запланировано 203 млн руб. инвестиций. За эти годы валовая выручка концессионера может вырасти с 912 млн до 1,2 млрд.

Артем Александров отметил, что концессия без конкурса объясняется положениями федерального закона «О концессионных соглашениях»: «Согласно им, допускается передача имущества, если оно может быть объектом соглашения, а договор аренды на него заключен до июля 2010 года». Господин Александров также подчеркнул, что решение в гордуме по этому вопросу хотят провести в марте, хотя проект еще не обсуждался со всеми депутатами. «В любом случае внимательно все рассмотрим на комитете по ЖКХ. Спешка непонятная: концессию по водоснабжению обсуждали очень долго, и все равно есть постоянные нарекания к концессионеру. С электросетевым хозяйством нельзя наступать на те же грабли»,— пояснил депутат.

В пресс-службе «ОРЭС-Тамбов» отказались от комментариев, так как соглашение еще не заключено. В пресс-службе мэрии оперативно не ответили, пообещав предоставить информацию позже.

Электросетевое имущество Тамбова находится в аренде с 2005 года. Изначально им управляла местная структура федерального холдинга «Российские коммунальные системы» (РКС, входит в ПАО «Т Плюс», по концессии обновляет водоканалы в городе). В 2014 году в результате реорганизации в отдельный бизнес было выделено ОАО «ТКС “Электрические сети”», в октябре 2017 года реорганизованное в АО «ОРЭС-Тамбов» и ставшее частью холдинга «ОРЭС», в который входят энергокомпании пяти регионов.

По собственной информации, в управлении компании находятся 1,26 тыс. км кабельных линий электропередачи 6-0,4 кВ; 601,59 км воздушных линий 35-10-0,4 кВ; 28 распределительных пунктов 6 кВ; подстанция 35 кВ (мощность — 42 МВА) и еще 615 подстанций 10-6/0,4 кВ. По данным региональных властей, доля «ОРЭС-Тамбов» на областном электросетевом рынке составляет около 21%. Более 54% занимает местный филиал «Россетей», еще порядка 18% — Тамбовская сетевая компания. Остальное распределено между мелкими участниками рынка.

Управляющий партнер IPM Consulting Анастасия Владимирова отметила, что концессии на электросети в России куда более редки, чем проекты в сферах водо- и теплоснабжения: «Во многом это обусловлено тем, что водоканалы и теплосети находятся на балансе муниципалитетов и финансируются из бюджета, а уровень их износа часто превышает 70–80%, нередко они и вовсе находятся в аварийном состоянии. Такие проекты требуют внушительных вложений в модернизацию, средства одномоментно "вынуть" из бюджета возможности нет, поэтому концессия является в ряде случаев едва ли не безальтернативной».

По ее словам, электросети на балансе муниципалитетов — явление куда более редкое. «Почти повсеместно они уже имеют иных собственников, особенно в контексте роли "Россетей" в федеральном масштабе. В отличие от инфраструктуры, необходимой для тепло- и водоснабжения, стоимость модернизации здесь ниже, а рентабельность выше. И это уже не говоря о том, что собственники инфраструктуры, особенно опор воздушных линий, помимо дохода от основной деятельности сейчас получают еще и сопоставимый, а то и более высокий доход от предоставления услуг размещения линий связи провайдерам»,— пояснила госпожа Владимирова.

При этом концессия эффективнее аренды, добавила эксперт. По ее мнению, концессионер обращается с переданным имуществом «как с собственным»: «Договор аренды в любой момент может быть расторгнут по инициативе арендодателя, поэтому инвестировать в модернизацию и развитие у арендатора зачастую просто нет никакого интереса, в лучшем случае он будет поддерживать инфраструктуру в том состоянии, которое позволяет ее эксплуатировать. Концессионное соглашение имеет другую правовую природу, расторгнуть его без негативных последствий для любой из сторон исключительно сложно, у концессионера есть определенные гарантии защиты инвестиций».

Вместе с тем и концессионер не вправе игнорировать обязательства в части инвестиций в развитие и модернизацию.

«В отличие от арендатора у концессионера также и больше прав в части распоряжения имуществом — он обладает большими возможностями при меньших рисках потери инвестиций»,— резюмировала Анастасия Владимирова.

Александр Прытков