Малая генерация уменьшается
Минэнерго хочет запретить промышленности строить блок-станции мощнее 5 МВт
Поставщики блок-станций для энергоснабжения бизнеса выступили против идеи Минэнерго запретить промышленности владеть энергоустановками свыше 5 МВт. Инициатива министерства приведет к выходу до 6 ГВт локальной генерации на оптовый энергорынок. В результате расходы бизнеса на электроснабжение, по оценкам промышленных потребителей, вырастут на 100 млрд руб. в год. В Минэнерго уверяют, что нагрузка на энергорынок не вырастет, а реализация инициативы равномерно «перераспределит» обязательные платежи в цене на мощность между крупными и малыми потребителями.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Поставщики блок-станций раскритиковали идею Минэнерго ограничить право промышленности на строительство собственной генерации. Сейчас потребитель может иметь блок-станцию для собственного энергоснабжения мощностью до 25 МВт. Но министерство хочет, чтобы все станции свыше 5 МВт продавали электроэнергию и мощность только на оптовом энергорынке, то есть всем потребителям. Ассоциация малой энергетики обратилась в контрольное управление президента РФ с просьбой отказаться от такой идеи, поскольку она увеличит расходы промышленных потребителей на покупку электроэнергии из общей сети (“Ъ” видел письмо организации от 13 марта).
Минэнерго уже не первый год обсуждает обязательный выход на оптовый рынок генерации от 5 МВт. В прошлом году министерство добавило инициативу в проект плана мероприятий по вопросам эффективного функционирования электроэнергетики. Судя по документу (“Ъ” его видел), цель инициативы — «обеспечение недискриминационных подходов при распределении между потребителями электроэнергии обязательных надбавок и механизмов, а также услуг по передаче электроэнергии».
В Минэнерго сказали “Ъ”, что их инициатива «никак не увеличит совокупные затраты потребителей электроэнергии». Предлагаемые изменения могут перераспределить обязательные платежи между потребителями, подчеркивают там.
В настоящее время крупные потребители с собственной генерацией субсидируются через энергорынок, получая экономические выгоды от использования единой энергосистемы и перекладывая часть обязательных платежей на мелких и средних потребителей. По оценке Минэнерго, общий объем розничной генерации мощностью 5–25 МВт составляет порядка 6 ГВт.
Помимо надбавок по программе ДМП (около 100 млрд руб. в 2024 году) существует ряд региональных надбавок в цене на мощность: в 2024 году энергорынок заплатит 18 млрд руб. за поставку электроэнергии по сниженным ценам в новые регионы РФ, еще 29,7 млрд руб.— за строительство ТЭС в Калининградской области и в Крыму, а также 31 млрд руб.— за снижение цен на электроэнергию на Дальнем Востоке.
Инициатива Минэнерго «усилит стимулы для перехода потребителей на автономное электроснабжение», из-за чего «воплотятся риски децентрализации и распада энергосистемы», говорится в письме Ассоциации малой энергетики. По ее оценкам, газопоршневые установки являются наиболее эффективным способом энергоснабжения: их удельный CAPEX — 70–90 тыс. руб. за 1 кВт, загрузка — 94%.
По оценкам «Сообщества потребителей энергии», общая мощность генерации, попадающей под инициативу Минэнерго, составляет около 4,79 ГВт (329 электростанций в 59 регионах).
Суммарная дополнительная нагрузка на потребителей в случае перевода всех объектов розничной генерации на оптовый рынок составит 70–96 млрд руб. в год, из которых «оплата за фактически не оказываемые услуги по передаче электроэнергии составит порядка 32 млрд руб.», говорят в ассоциации. В организации полагают, что инициатива может привести к закрытию малой генерации и к дефициту энергомощности, что потребует строительства крупных ТЭС стоимостью в 85–150 млрд руб. в год. В ассоциации отмечают высокий риск негативных технологических, экологических и социальных последствий.
Снижение порога мощности розничной генерации снизит экономическую целесообразность ее развития, увеличив себестоимость выработки, отмечает директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим: «Инициатива приведет к ухудшению деятельности поставщиков энергоустановок и к дополнительным платежам отдельных категорий потребителей. Но конкурентные преимущества, опирающиеся на уклонение от общих правил рынка, редко бывают долгосрочны».