С языка снял

Многие из инициатив президента, озвученных в его послании Федеральному собранию, адресованы будто бы прямиком в Красноярский край.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Ежегодное традиционное послание президента в этот раз оказалось нетрадиционно емким как по содержанию, так и по финансовым обещаниям. Причины понятны, по сути это предвыборная программа на предстоящие шесть лет, не случайно в своих посылах президент упоминал в качестве горизонта планирования 2030 год. Для региональных властей такое послание влечет большой объем работы, но сулит и дополнительное финансирование в рамках новых инициатив.

Уже через несколько дней после выступления Владимира Путина в Гостином дворе губернатор Красноярского края Михаил Котюков обсудил с членами правительства, как можно и как нужно использовать послание главы государства на пользу жителей отдельно взятого сибирского региона.

Здесь нужно отметить, что в феврале, еще до послания, в Красноярске было заявлено о разработке плана правительства на год и до 2028 года. Краевые чиновники выстроили матрицу целей, исходя из приоритетов и нацпроектов. Теперь, надо полагать, послание президента если не изменило эти планы, то существенно их дополнило.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Новые старые нацпроекты

Первое, что озадачило региональную номенклатуру,— новые нацпроекты. Да, они нужны и важны, выглядят актуально и своевременно. Но практически все озвученные Путиным пять новых нацпроектов так или иначе пересекаются с уже действующими. Нацпроекты «Семья» и «Продолжительная и активная жизнь» сильно созвучны с действующим нацпроектом «Демография». Нацпроект «Экономика данных» очевидно перекликается с действующей «Цифровой экономикой». Пока не ясно, пойдут ли эти пять новых плюсом к 13 действующим? Или останутся только эти пять, а прежние будут свернуты? Подробности,вероятно, будут озвучены в ближайшее время в виде конкретных указов президента. Тут надо понимать, что послание — это лишь первое звено в последующей нормотворческой цепочке. Вскоре последуют указы президента, а затем постановления правительства с конкретными механизмами. Далее, ближе к осени, начнется формирование федерального бюджета. И только потом можно будет увидеть точные мероприятия и выделенные на них лимиты с распределением по регионам. За это время весь нарратив послания может существенно измениться, а его финансовое наполнение — как уменьшиться, так и нарасти.

Пока остается непонятным: добавятся ли озвученные президентом пять новых нацпроектов к уже действующим или заменят их? В любом случае система национальных проектов будет как-то переформатирована.

Перспективы для аэропорта

Многие из прозвучавших в послании новых инициатив в действительности решают хронические проблемы регионов. Красноярский край не исключение. Председатель краевого правительства Сергей Верещагин сразу после выступления главы государства отметил в своем телеграм-канале, насколько близко коррелируют тезисы послания с текущей повесткой работы краевого кабмина:

– Послание президента впечатлило точной диагностикой ключевых проблем. Дефицит объектов социальной инфраструктуры, демография, доходы семей, кадровая обеспеченность, форсированное промышленное развитие, наращивание инвестиций, газификация, экология городов, обращение с отходами, развитие туризма — это ровно то, что находится в постоянном фокусе внимания краевого правительства. Здесь и сейчас.

Действительно, обращают на себя внимание сразу несколько инициатив, которые наверняка вызвали воодушевление в Красноярском крае. Речь даже не про газификацию, упомянутую Владимиром Путиным в сочетании именно с нашим регионом,— как раз эта часть прозвучала скорее ритуально, хотя и справедливо.

Зато гораздо более предметным стало поручение главы государства провести модернизацию 75 аэропортов, для чего планируется выделение 250 млрд рублей. Красноярский аэропорт как раз находится в стадии обновления, в предыдущие годы вдобавок к новому просторному терминалу частично была обновлена наземная инфраструктура: появилась магистральная рулежная дорожка, наполовину был обновлен перрон. Объемы пассажирских и грузовых перевозок через воздушную гавань Красноярска теперь неуклонно растут, но скоро этот рост рискует упереться в ограниченные мощности взлетно-посадочной полосы. Для ее реконструкции, а также обновления второй части перронов требуется порядка 20 млрд рублей, такие возможности есть только у федерального бюджета. В краевом правительстве искали разные решения, и теперь, после послания президента, такое решение, похоже, будет найдено.

Время промпарков и опорных городов

Еще один пример — инициатива президента по поддержке индустриальных парков с инвестициями более чем на 200 млрд рублей. В феврале руководитель корпорации «Енисейская Сибирь» Сергей Ладыженко, перечисляя механизмы, способные стимулировать дальнейший рост инвестиций в крае, упомянул о необходимости строить новые промпарки. Красноярский край, ориентированный на крупный бизнес, действительно, не очень активно представлен на карте индустриальных парков страны. Пока можно отметить одну такую государственную площадку в Железногорске и два частных промпарка в Красноярске. В качестве возможных новых локаций рассматриваются площадки под Сосновоборском, а также на месте бывшего химкомбината «Енисей» в Красноярске. До послания президента эти намерения носили условный характер. Теперь контуры новых индустриальных парков выглядят все отчетливее.

Озвученное президентом поручение разработать мастер-планы для развития более 200 крупных и малых городов также хорошо укладывается на красноярскую почву. В нашем регионе уже разрабатываются мастер-планы для четырех опорных населенных пунктов Арктики (Норильск, Дудинка, Диксон, Игарка). Помимо этого, по поручению губернатора разрабатывались комплексные планы развития для шести так называемых опорных городов (Канск, Ачинск, Лесосибирск, Минусинск, Железногорск и Зеленогорск). Теперь эти шесть «губернаторских опорников» могут войти в число двухсот президентских городов. Для них будут разрабатываться уже мастер-планы — документы более объемные и капиталоемкие, учитывающие, например, вопросы комплексного благоустройства.

Обращают на себя внимание сразу несколько инициатив президента, которые наверняка вызвали воодушевление в Красноярском крае. И речь даже не про газификацию – как раз эта часть прозвучала скорее ритуально, хотя и справедливо.

Федеральная подпитка краевых инициатив

Немало оптимизма вызвала инициатива Владимира Путина направить на модернизацию коммунальной инфраструктуры 4,5 трлн рублей. Не секрет, что это одна из острых проблем для регионов. Износ сетей растет быстрее, чем происходит их обновление. В частности, в Красноярском крае в эту сферу ежегодно направляется около одного миллиарда рублей, которых хватает на ремонт всего 50 км сетей. Для нормальных, а тем более для опережающих темпов модернизации требуются суммы на порядок большие. Такой ресурс, опять же, есть только у федерального бюджета. В крае даже есть утвержденная региональная программа ремонта до 2027 года — с перечнем объектов, требующих скорейшего ремонта. Теперь у этой программы может появиться федеральная финансовая подпитка.

Из этой же серии «удачных попаданий» — серия поручений президента по поддержке туристической отрасли. В Красноярском крае буквально накануне была утверждена новая госпрограмма «Развитие туризма», теперь это полноценная отрасль краевой экономики. Кстати, по словам Ладыженко, в портфеле инвестпроектов «Енисейской Сибири» на второе место по количеству после промышленности вышла именно туристическая отрасль. Еще неизвестно, какие новые механизмы поддержки здесь предложит федеральное правительство в развитие посылов Владимира Путина, но очевидно, что только что принятую краевую госпрограмму придется корректировать с учетом федеральных целей и инструментов. Впрочем, эта корректировка из разряда позитивных.

Конкуренция за федеральный ресурс

В действительности, под новые инициативы президента придется обновлять многие действующие в крае госпрограммы. Сам план работы правительства тоже будет скорректирован с учетом послания. Такую задачу губернатор Красноярского края Михаил Котюков поставил своему правительству практически сразу:

– Акценты в новых нацпроектах смещаются от инфраструктуры к человеку: президент говорил о семье, молодежи, активном долголетии, кадрах. Работать для людей — это та основа, которая должна объединять все наши усилия на предстоящий период. Прошу организовать взаимодействие с федеральными коллегами, чтобы обеспечить эффективное участие края в новых нацпроектах и других направлениях работы, которые президент выделил как приоритетные.

Вторая задача —оперативно, до начала нового бюджетного цикла, провести инвентаризацию всех потребностей края в объектах социальной, коммунальной и дорожной инфраструктуры. Это нужно, чтобы успеть подготовить заявки на федеральное финансирование, начиная уже с 2025 года. По этому поводу довольно откровенно высказался Сергей Верещагин на совещании у губернатора.

– Мы понимаем, что конкуренция за федеральные средства будет высокой, особенно учитывая уровень бюджетной обеспеченности края. И преимущества будут у тех регионов, чьи заявки будут в высокой степени готовности. Поэтому задача инвентаризации потребностей, в том числе в объектах социальной инфраструктуры, для нас сейчас одна из важнейших, — указал краевой премьер-министр.

Насколько оперативными окажутся действия краевого правительства в реализации послания президента, можно будет судить по весенней корректировке краевого бюджета. Учитывая, что для подачи заявок на федеральное финансирование строительства и ремонта объектов необходима уже готовая проектно-сметная документация, соответствующие траты должны появиться в строчках краевого бюджета уже в текущем году.