Казенные кирпичи ставят в строй

В преддверии перехода на реестровую модель управления государственными капвложениями власти подвели итоги последнего полного года реализации Федеральной адресной инвестиционной программы. Кассовое исполнение составило 95%, что обеспечено активизацией работы по выявлению рисков на фоне смены модели и последующим перераспределением средств с «отстающих» проектов на опережающее финансирование других. За год «переброска» денег составила 100 млрд руб. В части незавершенного строительства по большинству включенных в спецреестр федеральных объектов уже приняты решения о продолжении строительства, сносе или приватизации.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В четверг в Совете федерации подвели итоги реализации Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в 2023 году — напомним, это был последний полный год, когда ФАИП формировалась и утверждалась как самостоятельный документ. С 1 июня власти планируют перейти на реестровую модель управления государственными капвложениями на базе «Электронного бюджета» (см. “Ъ” от 11 марта). По данным Счетной палаты, в 2023 году на реализацию ФАИП было заложено 1,3 трлн руб.

Как сообщил замглавы Минстроя Юрий Гордеев, кассовое исполнение в 2023 году составило 95,5%.

Результат объясняется выявлением рисков затягивания стройки — в таких случаях средства перераспределяются на опережающее финансирование других объектов (так, в прошлом году «переброшено» более 100 млрд руб.). Кроме того, пояснили “Ъ” в аппарате вице-премьера Марата Хуснуллина, положительный эффект дала и консолидация объектов у единых заказчиков — Росавтодора, ППК «Единый заказчик» и «Ространсмодернизации».

При этом, сообщают в аппарате вице-премьера, есть и часть запланированных на 2023 год объектов, которые были перенесены на последующие годы, сейчас рассматривается «механизм перераспределения средств с законтрактованных мероприятий в ФАИП, где в силу объективных причин освоить средства стало невозможно».

Среди проблем, которые препятствовали завершению объектов, Юрий Гордеев назвал трудности с поставкой импортного оборудования при отсутствии или ограниченности предложения российского, а также рост цен на материалы.

Для решения последней проблемы еще в 2022 году начал действовать механизм компенсации подрядчикам, работающим по госконтрактам, расходов из-за скачка цен на стройматериалы, в 2023 году такие выплаты составили более 61 млрд руб., а в 2024-м на эти цели запланировано более 43 млрд руб. Отчасти решить проблему должен переход на ресурсно-индексный метод (предполагает изменение подхода к определению сметной стоимости для приближения к рыночным реалиям) — он, напомним, не раз переносился из-за неготовности к реформе. Сейчас, по данным Минстроя, все регионы перешли на новую модель. Впрочем, глава НОСТРОЙ Антон Глушков заметил, что, несмотря на это, остается низким уровень наполнения регионами Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве данными о ценах на ресурсы: в среднем базы наполнены на 10%. Это, по его словам, привело к тому, что в ряде регионов стоимость объектов с переходом на новый метод не была приведена к фактической, а, напротив, уменьшилась.

Отдельной проблемой, за которую не раз критиковали ФАИП и которая стала одной из причин ее реформирования, является незавершенное строительство, в рамках борьбы с долгостроями был запущен реестр таких объектов. В федеральном реестре, по данным аппарата Марата Хуснуллина, сейчас находится 608 незавершенных объектов, из которых по 507 уже приняты решения. Так, по словам Юрия Гордеева, чуть менее половины планируется достроить, около 100 объектов — снести, а около 170 — приватизировать. В этом году инвентаризация таких объектов, заверил он, продолжится. Простор для этого есть: как сообщила замглавы Федерального казначейства Наталья Горина, по примерно 1,8 тыс. объектов на балансе федерального бюджета строительство начато и приостановлено — эти случаи стоит проанализировать и, возможно, включить в реестр незавершенного строительства.

Евгения Крючкова