Дас ист бомбастиш
В Германии задумались над обретением собственного ядерного оружия
На фоне повышения шансов на возвращение в Белый дом Дональда Трампа, скептически относящегося к НАТО, в Германии разгорелась дискуссия о необходимости обеспечения безопасности страны без привязки к США. Ключевую роль в этом немецкие политики, эксперты и лидеры общественного мнения отводят фактору ядерного оружия. Сценарии предлагаются самые разные. От относительно реалистичных — договориться о гарантиях безопасности с Францией и Великобританией, которые обладают ядерными арсеналами. До весьма экзотичных — купить у США 1 тыс. боеголовок и стать ядерной державой. Канцлер ФРГ Олаф Шольц, однако, считает все эти разговоры бессмысленными.
Фото: Markus Schreiber / AP
Фото: Markus Schreiber / AP
«Характерная черта НАТО»
Когда главы государств и правительств стран—членов НАТО этим летом встретятся в Вашингтоне, чтобы отметить 75-летие своего альянса, настроение у них должно быть приподнятое. В конце концов, как говорится в опубликованной на днях в журнале Foreign Affairs статье, альянс «сейчас силен как никогда». «За последний год он принял двух новых членов — Финляндию и Швецию. После десятилетий метаний альянс обрел новую цель — сдерживать российскую агрессию, что было его изначальным смыслом существования. Наконец-то европейские страны увеличивают свои расходы на оборону. В совокупности эти тенденции рисуют светлое будущее НАТО»,— отмечается в статье.
Однако из дальнейших пояснений следует, что все не так безоблачно и главная проблема для НАТО — это не ее конфронтация с Россией, а абсолютная зависимость альянса от США.
«На протяжении десятилетий Соединенные Штаты занимали центральное место в НАТО, возглавляя и управляя, а иногда и микроуправляя обороной Европы. Верховный главнокомандующий НАТО всегда американец, а главная гарантия безопасности НАТО — американский ядерный фактор сдерживания. Когда Европа воюет, она полагается на американские самолеты, американские военные транспорты и разведданные. Если страна НАТО подвергнется нападению, американские войска возьмут на себя руководство боевыми действиями»,— отмечает автор статьи, эксперт вашингтонского Центра стратегических и международных исследований (CSIS), бывший американский дипломат Макс Бергман.
По его словам, на заре существования НАТО, когда Европа восстанавливалась после Второй мировой войны, Соединенные Штаты играли эту роль по необходимости. «Но Вашингтон привык к тому, что все решает он, и европейские лидеры в основном смирились с второстепенной ролью. Зависимость Европы от Соединенных Штатов стала считаться характерной чертой, а не проблемой НАТО»,— поясняет автор.
Так, однако, по его прогнозу, долго продолжаться не может: США будут постепенно стараться играть менее важную роль в обеспечении безопасности Североатлантического альянса, что во многом связано с их растущей конфронтацией с Китаем, на которую Вашингтон будет отвлекаться все больше. Этот тренд, по мнению эксперта, будет проявляться вне зависимости от того, кто придет к власти в Белом доме, но если это будет экс-президент Дональд Трамп, то процессы ускорятся. «По обе стороны Атлантики складывается консенсус относительно того, что европейцы должны взять на себя ответственность за свою безопасность»,— заключает политолог.
Из всех европейских стран—членов НАТО эта тема наиболее активно обсуждается в Германии. Обороты она стала набирать по мере повышения шансов Дональда Трампа на возвращение в Белый дом, а его знаменитую речь на предвыборном мероприятии в Южной Каролине в Германии не прокомментировал только ленивый.
10 февраля на предвыборном митинге Дональд Трамп посетовал, что далеко не все страны—члены НАТО тратят на оборону оговоренные 2% ВВП, и пообещал заставить всех «платить по счетам». По словам политика, в период его первого срока в Белом доме «один из президентов большой страны», состоящей в НАТО, спросил его, будут ли США защищать его государство в случае нападения со стороны России, даже если они «не заплатят». «Вы не заплатили? Нет, я не буду вас защищать. На самом деле я бы поощрял их (власти РФ.— “Ъ”) делать все, что они, черт возьми, хотят. Вы должны платить по счетам»,— пересказал Дональд Трамп разговор с европейским коллегой под аплодисменты своих сторонников.
В руководстве Германии эти слова назвали безответственными. И хотя до американских выборов еще относительно далеко, а шансы Дональда Трампа на победу пока не ясны, в Берлине начали всерьез готовиться к тому, что вскоре европейские страны НАТО останутся «один на один» с Россией.
Ответ на вопрос, как в такой ситуации обеспечивать свою безопасность, некоторым политикам, экспертам и лидерам общественного мнения в ФРГ видится простым: нужен собственный европейский, а может быть, даже и немецкий, потенциал сдерживания. Иными словами — ядерное оружие.
«Не оказаться в состоянии шока»
За обретение Европой собственного полноценного потенциала сдерживания в последние недели высказались представители всех ключевых политических сил в ФРГ.
Заместитель председателя Европейского парламента и кандидат на предстоящих выборах в него от правящей Социал-демократической партии Германии (СДПГ) Катарина Барлей в интервью Der Tagesspiegel усомнилась, что Европа надежно защищена «ядерным зонтиком» США. «Учитывая последние заявления Дональда Трампа, на это больше нельзя полагаться»,— заявила она, допустив, что европейским странам придется задуматься об обеспечении своей безопасности своими силами.
Министр финансов ФРГ Кристиан Линднер (представляет входящую в правящую коалицию Свободную демократическую партию; СвДП) в колонке для Frankfurter Allgemeine Zeitung также отметил, что заявления Дональда Трампа должны побудить Германию и других европейских членов НАТО по-новому взглянуть на предоставляемые США гарантии безопасности, в том числе в ядерной сфере.
Бывший министр иностранных дел ФРГ Йошка Фишер (представляет партию «Зеленые», которая сейчас тоже входит в правящую коалицию), в интервью газете Die Zeit также призвал Евросоюз обзавестись собственным «потенциалом сдерживания». «Каждый, кто знаком с менталитетом русских, знает, что они только американцев воспринимают всерьез. Почему? Потому что они привыкли к этому со времен холодной войны и потому что США — ядерная держава, которая серьезно относится к сдерживанию»,— заявил он.
Глава оппозиционного Христианско-демократического союза (ХДС) Германии Фридрих Мерц согласился с политиками из правящей коалиции, что европейцам следует обращать больше внимания на тему европейского ядерного зонтика. «Если в политике США произойдут существенные перемены, то мы должны быть к этому готовы, чтобы не оказаться в состоянии шока»,— заявил он.
Такого же мнения придерживается представитель идущего в связке с ХДС Христианско-социального союза (ХСС), председатель Европейской народной партии (крупнейшей фракции Европарламента) Манфред Вебер. В интервью порталу Politico он сказал, что европейцам необходимо укреплять свою обороноспособность и уменьшать зависимость от США. «Европа должна выстраивать свою систему (ядерного.— “Ъ”) сдерживания. Мы должны быть в состоянии сдерживать (противника.— “Ъ”) и защищать себя. Все знают, что, когда дело доходит до драки, ядерный потенциал имеет наибольшее значение»,— заявил он.
«Евробомба»
Большинство действующих и бывших немецких политиков, выступающих за усиление европейского потенциала сдерживания, предлагают делать это в рамках одного из двух сценариев. Первый предполагает переговоры с обладающими ядерным оружием странами-членами НАТО Францией и Великобританией с тем, чтобы добиться от них тех же гарантий безопасности, что сейчас Европе предоставляют США. Иными словами, речь идет о замене американского «ядерного зонтика» на европейский.
Второй сценарий замкнут на Евросоюзе, единственной ядерной державой внутри которого является Франция. Он предполагает финансовое участие Германии (и потенциально других стран объединения) в поддержании эффективности французского ядерного арсенала в обмен на гарантии безопасности.
Сторонники и того и другого сценария при этом ссылаются на президента Франции Эмманюэля Макрона, который в феврале 2020 года, то есть в период первого президентства Дональда Трампа, призвал европейских партнеров к «стратегической автономии» и диалогу о роли французского ядерного потенциала в обеспечении коллективной безопасности Европы. Речь о замене американского «ядерного зонтика» французским тогда не шла, но в Париже явно были готовы к большему взаимодействию с другими странами—членами ЕС в ядерной сфере. Берлин тогда особой заинтересованности в этом, однако, не проявил.
В январе 2022 года власти Франции заявили, что их предложение все еще в силе. Но и на сей раз идея большого интереса в ЕС не вызвала. Возможно, потому что на тот момент Россия еще не начала военную операцию на Украине, а шансы Дональда Трампа на возвращение в Белый дом не были столь велики.
Теперь же в Берлине предлагают вернуться к французскому предложению. Однако из Парижа в последнее время однозначных заявлений на сей счет не звучало и не совсем ясно, какую роль Франция готова была бы реально играть при реализации того или иного сценария. Не спешат определяться с этим и в Лондоне.
В Германии тем временем обсуждают и куда более экзотичные сценарии. Так, известный немецкий политолог Герфрид Мюнклер из Берлинского университета имени Гумбольдта в интервью журналу Stern предложил схему, которую СМИ впоследствии прозвали «евробомбой». «У британцев есть атомные подводные лодки, у Франции — бомбы, но готовы ли они действительно использовать их для защиты Литвы или Польши?» — задал вопрос эксперт, предложив Евросоюзу обзавестись «общим чемоданчиком с красной кнопкой». Этот «ядерный чемоданчик» можно было бы, по мнению Герфрида Мюнклера, на условиях ротации передавать от одной «крупной страны ЕС к другой».
Другой немецкий политолог, Максимильян Терхалле, преподающий в лондонском King`s College предложил Германии просто купить 1 тыс. ядерных боеголовок у США, и тем самым быстро и гарантированно обзавестись собственным потенциалом сдерживания.
«Рядом с военным оркестром с игрушечным инструментом»
Согласно международно-правовым обязательствам Германии, она не имеет права ни производить ядерное оружие, ни обладать им или распоряжаться им в каком-либо виде. Соответствующие ограничения зафиксированы в трех ключевых документах: Парижских соглашениях 1954 года, Договоре о нераспространении ядерного оружия 1970 года и договоре «Об окончательном урегулировании в отношении Германии», заключенном в 1990 году в Москве (он же договор «2+4»).
Между тем немецкие исследователи отмечают, что все могло быть иначе, поскольку первый канцлер ФРГ Конрад Аденауэр вообще был убежденным сторонником обретения Германией ядерного оружия. «На заседании кабинета министров в декабре 1956 года он призвал оснастить бундесвер ядерным оружием — либо собственными силами, либо в идеале совместно с французами и итальянцами, если потребуется, втайне, намеренно оставив Америку в неведении. Парижские соглашения 1954 года, в рамках которых Германия согласилась не производить атомное оружие, не станут большим препятствием, заявил он, сославшись на министра обороны Франции Жака Шабан-Дельмаса. Запрет на атомное оружие касался бы только территории Германии. Поэтому почему бы не наладить его совместное производство во Франции?» — описывает события послевоенного времени исследователь из Института исследований проблем мира и политики безопасности (IFSH) при Гамбургском университете Тобиас Фелла.
Идея, однако, так и не воплотилась в реальность. «Помешали Алжирская война и генерал Шарль де Голль. Франция стала ядерной державой сама по себе. Германия же получила "компенсацию" в виде участия в "совместных ядерных миссиях" НАТО»,— пишет эксперт. При этом он приводит цитату из мемуаров тогдашнего министра обороны ФРГ Франца Йозефа Штрауса, явно оставшегося недовольным той ролью, которая была в итоге отведена его стране: «Маленькой кукле разрешили бежать рядом с военным оркестром со своим игрушечным инструментом, внушив, что она — главный барабанщик».
Как бы то ни было, с 1955 года США размещают на территории ФРГ свое тактическое ядерное оружие.
Большая его часть была за минувшие десятилетия вывезена, однако, по оценкам экспертов, на авиабазе ВВС США в Бюхеле сейчас по-прежнему находятся около 20 авиабомб типа B-61. Помимо Германии американское ядерное оружие также размещено в Бельгии, Нидерландах, Италии и Турции.
«"Ядерный зонтик" притягивает бури»
В Германии, впрочем, далеко не все поддерживают идею создания независимого от США «ядерного зонтика», каким бы он ни был. Прежде всего против этого выступает канцлер Олаф Шольц (СДПГ). «Я не считаю, что эта дискуссия имеет смысл,— заявил он в интервью Sueddeutsche Zeitung в феврале.— Германия давно решила не создавать собственное ядерное оружие. В то же время мы интегрированы в систему ядерного сдерживания НАТО. Все ответственные лица в НАТО сочли бы, что будет лучше, если так и останется».
На прошлой неделе Олаф Шольц вновь повторил эту же мысль в интервью Der Tagesspiegel: «Германии не нужно собственное ядерное оружие. Сейчас нет причин ставить под сомнение НАТО и трансатлантическое сотрудничество. А НАТО включает в себя ядерный зонтик США».
Еще один представитель СДПГ, член комитета Бундестага по обороне Вольфганг Хелльмих, комментируя идею создания европейского «ядерного зонтика», предположил, что в случае возвращения в Белый дом Дональд Трамп вряд ли станет дистанцироваться от НАТО. Напомнив, что из 32 стран-членов альянса 20 уже достигли заявленной цели «2% ВВП — на оборонные нужды», политик назвал угрозы республиканца «не более чем предвыборным заявлением».
Член комитета Бундестага по обороне от оппозиционной ХДС Хеннинг Отте, в свою очередь, назвал ведущиеся в стране дебаты о европейском «ядерном зонтике» или собственном ядерном оружии «неуместными». «Мы не должны сейчас рассуждать о том, сможем ли ответить на эскалацию еще большей эскалацией»,— отметил он.
Идея с ядерным оружием получила отпор и со стороны значительной части немецкого экспертного сообщества. «Германия не располагает ни инфраструктурой, ни опытом для создания или развертывания собственного ядерного оружия. А Европа далека от политического единства, которое было бы необходимо для управления ядерным арсеналом. Но даже в мире, где все эти препятствия будут преодолены, немецкое и европейское ядерное оружие не сможет значительно укрепить нашу безопасность. Ядерное оружие не защищает от многих угроз. В то же время оно уже делает Европу и весь мир более небезопасными. Увеличение количества ядерного оружия и владельцев ядерного оружия повышает эти риски»,— подчеркнул в статье для Der Spiegel директор по политике и исследованиям European Leadership Network Оливер Майер.
По мнению эксперта, «"ядерный зонтик" только притягивает бури».
Эксперт гамбургского IFSH Ульрих Кюн, редактор опубликованной на днях книги «Германия и ядерное оружие в 21 веке» отметил, что «в немецком медиадискурсе (по ядерной тематике.— “Ъ”) доминирует вновь обретенный "ястребиный" настрой». «Сдержанность в любой ее форме считается слабостью и признаком страха перед Россией, что подпитывается несколькими десятками жестко настроенных аналитиков и политиков»,— констатировал он.
Флориан Эбленкамп из немецкого подразделения Международной кампании за ликвидацию ядерного оружия (ICAN), в свою очередь, назвал нынешние дебаты в Германии «пустой тратой времени». По его оценке, они стали результатом «сочетания чрезмерной реакции на заявления Трампа, некоторой беспомощности и недостатка знаний о юридических, технических и политических основах (обладания ядерным оружием.— “Ъ”)».
В ходе проведенного в конце февраля опроса общественного мнения 57,8% жителей Германии выступили против того, чтобы у нее появилось собственное ядерное оружие. 29,5% опрошенных сказали, что Германии неплохо бы иметь свой ядерный арсенал. Еще 12,8% респондентов не определились. О замене американского «ядерного зонтика» на французский или британский их не спрашивали.