Вчера президент Владимир Путин провел в Москве переговоры с главой Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу. По данным Ъ, на встрече впервые обсуждены положения так называемой "Зеленой книги" ЕС, посвященной энергостратегии союза, в том числе в отношении России. Подробно "Зеленая книга" будет обсуждаться на саммите ЕС--Россия в Сочи в мае 2006 года. Впрочем, уже сейчас очевидно, что России невыгодна реализация многих ее положений.
Господин Баррозу прибыл в Москву на следующий день после встречи министров энергетики стран G8, обсуждавших, в том числе, российские предложения "большой семерки" по энергобезопасности и будущей архитектуре мирового энергорынка. Вчера же господина Баррозу в своей резиденции "Ново-Огарево" принял Владимир Путин.
В начале встречи глава Еврокомиссии сообщил, что хотел бы проинформировать президента России о том, что будет обсуждаться на саммите глав ЕС на следующей неделе. В первую очередь там пойдет речь о "Зеленой книге" по энергостратегии ЕС, анонсированной Еврокомиссией 7 марта в Брюсселе (см. Ъ от 9 марта).
"Зеленая книга" (Green Paper) в практике Еврокомиссии — дискуссионный доклад о той или иной области политики ЕС. В первую очередь это документ, адресованный заинтересованным сторонам, которые могут присоединиться к обсуждению в рамках Еврокомиссии. В некоторых случаях на основе этих документов вырабатываются "белые книги", содержащие предложения по изменению законодательства ЕС и стран-партнеров. ЕС выпустил несколько десятков таких "книг".
Официальные итоги встречи, закончившейся вечером 17 марта, не разглашаются. Однако уже сейчас очевидно, что Владимиру Путину вряд ли понравятся положения "Зеленой книги": они во многом противоречат предложениям России по энергобезопасности, которые будут адресованы саммиту G8 в Санкт-Петербурге в июле. Вчера замглавы МИД РФ Александр Яковенко заявил, что проекты итоговой декларации G8 по результатам июльского саммита и плана действий G8 по обеспечению глобальной энергетической безопасности уже подготовлены. Отметим, что еще вчера, на встрече с министрами энергетики стран G8, Владимир Путин говорил, что раньше июля Россия конкретных предложений "восьмерке" не сделает.
Если исходить из ранее сделанных Владимиром Путиным и главой Минпромэнерго заявлений, то конструкция новой мировой архитектуры в энергетике, обеспечивающая пресловутую "энергобезопасность", выглядит как совокупность межгосударственных договоренностей крупнейших потребителей и производителей энергоресурсов, искусственного снижения конкуренции на топливных и энергетических рынках, взаимного гарантирования поставок и сбыта энергоносителей, приоритета долгосрочных договоров на поставку нефти, газа и электроэнергии перед свободным рынком с преимущественно спотовой торговлей и свободным ценообразованием. "Зеленая книга", напротив, предлагает ускоренно либерализовать рынки газа и электроэнергии в ЕС и сокращать закупки энергоносителей за пределами ЕС.
Кроме того, предложения "Зеленой книги" рушат нынешнюю систему двухсторонних договоров стран ЕС и России (см. справку) — вместо них предполагается заключить единый рамочный договор ЕС--Россия. В этом случае новые члены ЕС из стран Восточной Европы получат возможность защищать свои рынки от двусторонних договоренностей, например, России и Германии, нарушающих их интересы. Наконец, ЕС в рамках договора будет настаивать на ратификации Россией Энергетической хартии, с чем Россия явно не намерена торопиться.
Отметим, что ЕС в любом случае будет вынужден считаться с позицией России. Накануне встречи с Владимиром Путиным господин Баррозу делал достаточно жесткие заявления, касающиеся партнеров "Газпрома" в ЕС, например Gas de France, и протекционистской политики внутри стран--ключевых партнеров российской газовой монополии. Но на самой встрече, по данным Ъ, особой критики в адрес России не было, хотя тема стабильности газовых поставок в контексте январского российско-украинского газового конфликта затрагивалась. ЕС слишком зависим от внешних поставок энергоносителей и будет зависим от них и далее (см. график), поэтому жесткость в переговорах с Россией, тем более при высоких ценах на нефть и накануне саммита G8, Еврокомиссии противопоказана.
