Вчера Госдума приняла во втором чтении поправки в банковское законодательство, устанавливающие минимальный размер собственных средств для вновь создаваемых банков в €5 млн. В законопроекте появилась новая норма: все банки, имеющие размер собственных средств ниже этого уровня, не смогут создавать филиалы и представительства в других государствах. Это означает, что условия функционирования банков в России существенно ужесточаются.
Принятые в конце декабря в первом чтении поправки в законы "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке РФ" устанавливали, что с 1 января 2007 года минимальный размер собственных средств для действующих российских банков (а также для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка) должен быть не менее €5 млн в рублевом эквиваленте (сейчас эту сумму устанавливает ЦБ). При выполнении этого условия банки могут рассчитывать и на получение генеральной лицензии. Вместе с тем в законопроект внесли примечание: те банки, у которых размер капитала к 1 января 2007 года будет ниже указанной суммы, смогут продолжить свою деятельность, но при условии, что не допустят дальнейшего снижения размера капитала. Иначе у них могут отзывать лицензию. Понятно, почему ЦБ, несмотря на все намерения укрупнить банки, в итоге не стал возражать против такой оговорки: по состоянию на 1 октября насчитывалось 630 банков с капиталом менее €5 млн, что составляет более половины российской банковской системы.
При этом ЦБ попытался сохранить за собой право устанавливать размер минимального уставного капитала для вновь создаваемых банков: в законопроекте не было установлено никаких требований.
Думский комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам при подготовке законопроекта ко второму чтению восстановил справедливость: теперь в законопроекте появилось требование к минимальному размеру уставного капитала вновь создаваемых банков — не ниже €5 млн. Кроме того, установлено, что минимальный размер уставного капитала для новой небанковской кредитной организации должен быть не меньше €500 тыс. ЦБ получил право устанавливать только рублевый эквивалент минимального уставного капитала для вновь регистрируемых банков и раз в квартал рублевый эквивалент минимального размера собственных средств для действующих банков.
Наконец, комитет предложил еще одно ограничение для банков: теперь, чтобы получить разрешение ЦБ на создание филиалов, представительств и дочерних организаций на территории иностранных государств, банк должен иметь генеральную лицензию и собственные средства в размере не менее €5 млн в рублевом эквиваленте. Очевидно, что введение этих повышенных требований к вновь создаваемым банкам явно демонстрирует тенденцию к укрупнению банковской системы.