В сутках нашли дополнительный день
Правительство поддержало законопроект об уточнении сроков обжалования штрафов
Кабмин поддержал поправки к КоАП, уточняющие сроки обжалования гражданами административных штрафов. По действующим правилам это можно сделать в течение десяти суток. В КоАП вносится правка, согласно которой обжалование будет возможно в течение десяти дней. Такая техническая на первый взгляд поправка даст автовладельцам дополнительный день на то, чтобы оспорить несправедливые, на их взгляд, санкции.
Водители и юристы знают, что время по-разному исчисляется в днях, ночах и сутках
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
Водители и юристы знают, что время по-разному исчисляется в днях, ночах и сутках
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
Поддержанный правительством законопроект (“Ъ” ознакомился с отзывом) подготовлен главой думского комитета по социальной политике Ярославом Ниловым (ЛДРП). Он предложил поправить ч. 1 ст. 30.3 КоАП, в которой регламентирован срок подачи жалобы на постановления об административных правонарушениях. По действующим нормам с соответствующим заявлением гражданин должен обратиться в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления. Господин Нилов предлагает поменять слово «суток» на «дней».
Сугубо техническая на первый взгляд поправка упростит жизнь гражданам, прежде всего водителям, на долю которых приходится наибольшее число штрафов.
Так, в 2023 году ГИБДД возбуждено 240 млн административных дел, из них 345 тыс. прекращено (оснований для прекращения в статистике не приводится). В случае, если окончание предусмотренного законодательством десятидневного срока будет приходиться на воскресенье, следует из пояснительной записки, у граждан фактически появится дополнительный день на подачу жалобы — понедельник. По действующим правилам этот срок заканчивается в 23:59 воскресенья. Отметим, большинство граждан обжалуют штрафы в электронном виде (через портал госуслуг или сервис отправки электронных заказных писем «Почты России») в любые удобные для этого день и время. Однако не у всех россиян есть доступ в интернет, подчеркивает депутат, некоторые хотят (либо это их единственная техническая возможность) подать жалобу в бумажном виде через почту или непосредственно в отделение ГИБДД. Именно для них и предусмотрена корректировка.
В правительстве РФ поддержали законопроект. Там отметили, что поправки направлены на «обеспечение гарантий права лиц, привлеченных к административной ответственности, на обжалование постановлений». Как только отзыв официально поступит в Госдуму, законопроект внесут на рассмотрение парламента, заявил Ярослав Нилов.
Проблемы с переносом дня обжалования на рабочий не существовало до выхода в 2023 году обзора судебной практики Верховного суда, пояснил “Ъ” юрист Михаил Никитин (на этот документ ссылается в пояснительной записке и Ярослав Нилов).
В этом обзоре сказано, что срок обжалования исчисляется сутками, поэтому если последний день приходится на нерабочий, то он не переносится на ближайший рабочий. «Почему от этого вполне здравого подхода было решено отказаться, для меня загадка»,— говорит господин Никитин. Проблема решалась подачей ходатайства о продлении срока на обжалование, но гражданин может и не знать о такой возможности, добавляет управляющий партнер юридической компании ШАГИ Андрей Шарков.
Эксперт «Народного фронта» Катерина Соловьева считает неверным подход, когда КоАП меняется каждый раз после выхода соответствующей практики ВС. Депутатам, считает эксперт, стоило бы сначала обратиться с запросом в Конституционный суд, чтобы КС указал на противоречие, и только потом, если это необходимо, править кодекс. Если парламентарии хотят помочь водителям, считает госпожа Соловьева, лучше прописать, что срок обжалования исчисляется не просто днями, а рабочими днями, как это сделано в законодательстве об ОСАГО при рассмотрении претензий.