Сети, объединяйтесь
Полина Смертина о запуске консолидации электросетевого комплекса
Спустя почти четыре года бурных обсуждений, Минэнерго удалось внести в Госдуму законопроект о создании института системообразующей электросетевой компании, которая будет поглощать мелкие территориальные сетевые организации (ТСО). Этот шаг можно считать началом масштабной консолидации отрасли, старт которой намечен на 1 января 2025 года. Но рассмотрение документа в Госдуме может затянуться.
Полина Смертина
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ
Полина Смертина
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ
Внесение в парламент нашумевшего документа тормозили власти Москвы, которые не горят желанием отдавать под управление «Россетей» свой сетевой актив — Объединенную энергетическую компанию (ОЭК). Мэр Сергей Собянин не раз обращался по этому поводу к правительству и отраслевым регуляторам: в результате в законопроекте появилась поправка, по которой в Москве допускается работа двух системообразующих ТСО (см. “Ъ” от 25 декабря 2023 года).
Позиция мэрии понятна, ведь предложение Минэнерго могло прямо затронуть экономические интересы города. Согласно законопроекту, в каждом регионе останется только одна системообразующая сетевая компания. Такая организация станет «держателем котла», то есть будет собирать все средства с потребителей, а затем распределять их другим ТСО. Последние в такой схеме вынуждены будут рассчитывать на добрую волю и честность системообразующей организации.
Подобные изменения в очередной раз показывают особое положение столицы даже в рамках масштабных регуляторных изменений. Впрочем, могу предположить, что другие регионы просто недостаточно внимательно прочитали законопроект.
Например, аналогичная московской конфликтная ситуация может возникнуть как минимум в Подмосковье и Ленинградской области, однако о протестах со стороны этих субъектов ничего не известно. Впрочем, у них еще есть шанс сделать это в процессе обсуждения в Госдуме.
Регионам следовало бы быть начеку. Как писал “Ъ” 30 ноября 2023 года, в Минэнерго уже задумались над тем, чтобы вовсе запретить местным властям управлять электросетевыми активами. Министерство предложило обязать регионы передавать контролирующий пакет (более 50%) в акционерных обществах «профессиональным игрокам», приводя в пример «Россети». В таком случае будут затронуты интересы уже не только Москвы, но и таких крупных субъектов, как Санкт-Петербург, Татарстан, Кузбасс и Свердловская область.
Между тем до сих пор остается неясным главный вопрос — о практической пользе консолидации, в том числе для потребителей. Действительно ли передача управления одной крупной компании в реальности, а не на бумаге, позволит сократить аварии? Я пока не вижу обоснованного ответа.