Стратегия без плана

Принимая закон о новом статусе «стратегический инвестпроект» для строительства жилья с привлечением средств из ОПК или для участников СВО, ульяновские депутаты неожиданно раскритиковали работу в сфере градостроительства министерства имущественных отношений и архитектуры, а также самого регионального правительства. Они указали, что строительство нового жилья идет без развития социальной инфраструктуры, а исполнительная власть, предоставляя преференции инвесторам, не прорабатывает вопросы защиты интересов горожан. В профильном комитете заксобрания отмечают, что уже сейчас необходимо срочно искать источники финансирования и формировать стратегию развития социальной инфраструктуры, иначе дальше будет еще хуже. Общественные активисты замечают, что начинается новый политический сезон и депутаты стали более активно критиковать действия исполнительной власти, что, вероятно, поможет сдвинуть ряд проблем с мертвой точки.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В среду на заседании заксобрания Ульяновской области при обсуждении законопроекта о введении нового статуса — стратегически значимого инвестпроекта строительства жилья — депутаты раскритиковали работу правительства региона. Как доложил депутатам министр имущественных отношений и архитектуры Михаил Додин, такой статус может быть присвоен проекту при условии строительства МКД с привлечением денежных средств организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК), работников организаций ОПК и участников СВО в качестве дольщиков. При этом застройщик и организации ОПК должны заключить инвестсоглашение с облправительством о взаимодействии с рядом обязательств. Среди них обязательство застройщика, что цена квадратного метра будет на 10% ниже рыночной, обязательство облправительства предоставлять застройщику участок под строительство без проведения торгов и обязательство предприятий ОПК оказывать работникам корпоративные меры поддержки в приобретении жилья в этих МКД.

Все фракции заксобрания положительно оценили и поддержали законопроект, однако неожиданно вокруг документа развернулась бурная дискуссия. Выяснилось, что первый и основной проект, претендующий на статус «стратегического», — проект строительства МКД для сотрудников ульяновского самолетостроительного завода «Авиастар» (филиал ПАО «Ил»). Глава облправительства Владимир Разумков пояснил, что речь идет в том числе об участке в сквере им. Антонова (77 га, расположен между заводом и районом авиастроителей, являющемся зеленой буферной зоной), и застройщик заодно обещает обеспечить комплексное благо­устройство парка. Депутаты обратили внимание, что вопрос о переводе зеленой зоны в зону застройки пока еще не решен, и еще неизвестно, как он будет решен, и надо бы пока принимать законопроект только в первом чтении. Виктор Бут (ЛДПР) сообщил, что в районе авиастроителей и без того не хватает школ, и надо, чтобы в этой программе инвестора было заложено и строительство социальной инфраструктуры. Его поддержала и Марина Беспалова (ЕР), заявив, что «необходимо просчитать» потребность в социальных объектах и только тогда принимать предлагаемый закон. С этим согласился и первый вице-спикер заксобрания, лидер фракции «Единая Россия» Владимир Камеко, отметивший, что «закон крайне важен», но сегодня социальная инфраструктура Заволжского района уже не выдерживает тех нагрузок, которые по факту сложились». «Мы зачем строим муравейники, не обеспеченные социальной инфраструктурой?» — задался вопросом вице-спикер, предложив принять закон в первом чтении и доработать его с учетом высказанных замечаний. «Депутаты хотят увидеть, какие проекты законов и подзаконных актов готовятся и подготовлены, чтобы обеспечить реализацию этого закона. Покажите нам их! Вопросы задаются, а ответов нет»,— заявил депутат Константин Долгов (ЕР). «Нет стратегии развития города, вот и нет понимания»,— добавила Марина Беспалова.

Владимир Камеко подчеркнул, что для таких стратегических проектов «необходимо пересматривать градостроительный план» (имеется в виду генплан Ульяновска. — «Ъ»), «но с ним сегодня полный швах», «свободной земли для реализации проекта нет, его негде ­реализовывать».

«Кто в правительстве персонально будет отвечать за проект? Назовите мне, кто будет готов подать в отставку, если выяснится, что проект не обеспечен инфраструктурой?»— задал риторический вопрос спикер заксобрания Валерий Малышев. «И я хочу обратиться к правительству. Вы больше не готовьте так законопроекты. Надо комплексно подходить и быть готовыми не сказки рассказывать, а показывать реальность»,— добавил спикер.

Заместитель директора «Авиастара» Юрий Исаков признался, что «риск нехватки социальной инфраструктуры есть», но при этом просил принять документ сейчас, чтобы можно было начать работу. Министерство и председатель правительства также настаивали на принятии законопроекта сразу в двух чтениях, отмечая, что и ОПК в целом, и «Авиастару», и застройщику-инвестору «уже сейчас нужен этот инструмент» для подготовки проекта и работы. На сторону исполнительной власти встал и представитель прокуратуры, заметивший, что законопроект определяет принцип работы, «а не место, где это будет происходить», и документ необходимо принимать, он нужен, «им даже заинтересовалась генеральная ­прокуратура».

В конечном итоге законопроект был принят сразу в двух чтениях единогласно.

«Ъ» неоднократно сообщал о проблемах, связанных отсутствием социальной инфраструктуры при строительстве МКД, о проблемах генплана Ульяновска и уплотнительной ­застройки.

Ульяновский общественный активист и независимый юрист Константин Толкачев, оказывающий ульяновцам помощь в вопросах борьбы с точечной застройкой МКД, заметил, что в этот день у депутатов «как будто пробку прорвало», «они и в прошлых созывах все были в курсе проблем нехватки и отсутствия социальной инфраструктуры в новостройках, но раньше об этом говорили тихо и публичных заявлений не делали», «при этом были абсолютно глухи к случаям, когда граждане обращались к ним, призывая решить их проблемы со школами и детсадами». «Я думаю, это свидетельствует о том, что начинается новая стадия политического процесса и что никакой синхронизации и единения в деятельности заксобрания и исполнительной власти нет. И это, видимо, хорошо, потому что может сформироваться система противоречий и противодействия, которая начнет сдвигать проблемы с мертвой точки»,— отметил активист.

Глава профильного комитета заксобрания Дмитрий Грачев в беседе с «Ъ» отметил, что проблема социальной инфраструктуры при строительстве очень давняя, и все о ней знали, но ничего не делали. По его словам, сейчас власти обещали требовать от застройщиков формирование комплексной инфраструктуры, но это заканчивается лишь небольшими помещениями в МКД для детсадов или врачебных кабинетов. «И это не решение проблемы. Проект школы или детсада стоит миллиард, и никакой застройщик этого никогда не потянет. Требования, которые сегодня звучали, ничего не дадут. Нужна комплексная стратегия развития социальной инфраструктуры с расчетом затрат и поиском источников, иначе дальше будет совсем плохо. Я на базе нашего комитета постараюсь собрать круглый стол с правительством региона, чтобы обсудить эти больные и принципиальные вопросы»,— сказал ­депутат.

Сергей Титов, Ульяновск