Антимонопольщики заступились за лекарства

Как стало известно „Ъ“, управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Красноярскому краю возбудило сразу два дела по факту невключения в список уполномоченных организаций по торговле льготными лекарствами ГП «Фармация». В соответствующем нарушении Закона «О конкуренции…» подозреваются ЗАО «РОСТА» и администрация Красноярского края. В крайадминистрации и в «РОСТА» уверяют, что все сделали в соответствии с законом. Однако, как сообщил источник „Ъ“ в администрации края, чиновники уже готовят бумаги, которые позволили бы вернуть ГП «Фармация» право торговать льготными лекарствами.

Вчера „Ъ“ стало известно, что УФАС по Красноярскому краю возбудило дело в отношении администрации края, а также фармацевтической компании «РОСТА». В пресс-службе краевого управления подтвердили эту информацию. «Мы действовали по поручению Федеральной антимонопольной службы (ФАС), куда обратился депутат Госдумы РФ, избранный от края, — Валерий Зубов с просьбой разобраться в ситуации вокруг уполномоченных компаний по торговле льготными лекарствами. Соответственно, федеральные структуры передали запрос нам», — пояснила сотрудница пресс-службы УФАС Ксения Попова. По ее словам, «в частности, господина Зубова волнует, почему ЗАО «РОСТА» не продлило контракт с ГП «Фармация» на обеспечение населения льготными лекарствами. В итоге, изучив все документы, мы возбудили сразу два дела. Первое в отношении администрации края по ст. 7 Закона «О конкуренции…» («Акты и действия органов исполнительной власти, направленные на ограничение конкуренции». — „Ъ“), второе в отношении ЗАО «РОСТА» по ст. 5 Закона «О конкуренции…» («Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке». — „Ъ“)».

Напомним, что возбуждение данных дел стало итогом конфликта между ЗАО «РОСТА» и ГП «Фармация», длящегося с осени прошлого года. «Фармация» добивается возобновления сотрудничества с ЗАО «РОСТА», которое не продлило с ней контракт на 2006 год как с региональным розничным оператором. В результате, по словам директора «Фармации» Андрея Павлова, его компания уже потеряла около 25–30% от красноярского рынка обеспечения льготными лекарствами («Фармация» оценила свои убытки от этого примерно в 12–15 млн руб. в месяц.— „Ъ“), а «Губернские аптеки» (только с этой компанией был продлен контракт. — „Ъ“) фактически стали монополистом в льготном обеспечении лекарствами населения. В итоге экономические интересы «Фармации» неожиданно взялся защищать Валерий Зубов, итогом чего и стало возбуждение двух дел.

«Наши специалисты после изучения документов выяснили, что сначала «Фармация» была включена в перечень учреждений, обеспечивающих льготными лекарствами население, а уже в приложении № 3 к Государственному контракту с ЗАО «РОСТА» не значилась. Таким образом, это привело к ущемлению интересов «Фармации» и устранению конкуренции на этом рынке, — пояснила Ксения Попова. — «РОСТА» же является монополистом на рынке обеспечения льготными лекарствами. Следовательно, ее действия подпадают под ст. 5. В частности — в виде необоснованного отказа в продлении договора с «Фармацией». Сейчас мы ждем документов, которые бы объяснили эти действия».

Также „Ъ“ вчера стало известно, что этим делом заинтересовались и в прокуратуре. Источник „Ъ“ в этом органе утверждает, что сейчас рассматривается вопрос, почему в краевом Фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС) отсутствуют нормативно-правовые акты, определяющие порядок отбора фармацевтических организаций на роль контрагентов.

В администрации края вчера заявили, что не видят в своих действиях нарушения закона. «Ситуация очень непростая, однако закон мы не нарушали. Дело в том, что «РОСТА» выиграла государственный конкурс на обеспечение жителей края льготными лекарствами. В конкурсной документации было написано, что розничным оператором будут «Губернские аптеки», а «Фармации» отводилась роль уполномоченного склада. Именно с этими условиями и был выигран конкурс, — пояснил „Ъ“ заместитель губернатора Сергей Козаченко. — Что касается документации по отбору операторов, то ее действительно нет, но разрабатывать ее должны федеральные чиновники. Я надеюсь, что как раз такое требование и будет главным итогом разбирательства», — уверен он. Однако источник „Ъ“ в краевой администрации заявил вчера, что «несмотря на такую позицию, подчиненные господина Козаченко уже готовят бумаги, которые позволили бы вернуть ГП «Фармация» право торговать льготными лекарствами».

Не видит никакого нарушения Закона «О конкуренции…» в действиях своей компании и вице-президент ЗАО «РОСТА» по дивизиону «Восток» Александр Семенюк. «Мы выиграли федеральный конкурс, и как после этого можем являться монополистами, мне непонятно», — заявил он „Ъ“. В самой «Фармации» вчера не смогли прокомментировать ситуацию. „Ъ“ будет следить за развитием событий.

АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ