Депутатам предлагают самораспуститься

Как стало известно „Ъ“, Самарская губдума может быть досрочно распущена уже в ближайшее время. В этом случае новый законодательный орган власти будет избираться в октябре 2006 года, то есть одновременно с мэром Самары. Совмещение избирательных кампаний позволит областным властям провести на пост градоначальника своего кандидата и сформировать парламент, большинство мандатов в котором получат единороссы.

Как вчера стало известно „Ъ“, областные власти завершили переговоры с несколькими депутатами губдумы о том, что они в ближайшее время сложат с себя полномочия. За этим должен будет последовать досрочный роспуск парламента (срок его полномочий истекает в марте 2007 года.— „Ъ“) по решению облсуда. По закону депутатский корпус может быть распущен президентом РФ или губернатором в случае принятия им решения, противоречащего Конституции, а также если за самороспуск проголосуют 17 из 25 парламентариев (квалифицированное большинство) или как минимум девять депутатов добровольно уйдут в отставку, что лишит законодательный орган квалифицированного большинства голосов. В последнем случае решение о роспуске парламентариев принимает облсуд. Как пояснил „Ъ“ высокопоставленный источник в облправительстве, «переговоры завершены, на одном из весенних заседаний думы девять депутатов, а может, еще два-три человека, объявят о своей отставке». «Депутаты выбрали этот вариант, потому что не хотят терять те зарплаты, которые здесь получают они сами и их родственники, трудоустроенные в качестве работников аппарата,— пояснил источник.— Дело в том, что при роспуске думы через суд наши народные избранники просто перестанут проводить пленарные заседания, однако работу продолжат». Если этот сценарий будет реализован, выборы новой думы могут пройти в октябре этого года, то есть одновременно с выборами мэра Самары.
Факт проведения соответствующих переговоров „Ъ“ подтвердил и источник в губдуме. По его словам, в отставку уйдут пять членов группы «Народовластие» и депутаты, являющиеся главами городов. По информации источника, первые примут непопулярное в глазах избирателей решение по указке своего негласного лидера и соратника губернатора Константина Титова— мэра Самары Георгия Лиманского. Депутаты-мэры (глава Самары Георгий Лиманский, Тольятти— Николай Уткин, Новокуйбышевска— Александр Нефедов, Жигулевска— Сергей Балахонов и Волжского района— Вячеслав Брызгалов.— „Ъ“), по оценке экспертов, согласятся с любой инициативой областных властей, потому что как руководители муниципалитетов напрямую от них зависят. Тем более что в новую думу они уже не смогут избираться: совмещение должностей в исполнительном и представительном органах власти запрещено законом о местном самоуправлении, принятом полтора года назад.
«Народовластие» никогда не проголосует за такое решение,— заявил „Ъ“ формальный лидер группы Николай Мусаткин.— Для этого у нас есть свои соображения. Главное: уйти в отставку, значит, отдать формирование бюджета 2007 года в руки правительства. Мы на это никогда не пойдем». Он не подтвердил факта идущих в думе переговоров о роспуске парламента. Следует отметить, что эту информацию опровергают, в частности, спикер Виктор Сазонов, депутаты Светлана Кузьмина и Анатолий Степанов. По мнению Натальи Бобровой, те ее коллеги, которые досрочно снимут с себя полномочия, «не будут иметь морального права» участвовать в новой кампании. Главы городов и районов, являющиеся депутатами, отказываются комментировать СМИ эту тему.
По оценке правозащитника Сергея Никологорского, заявления об отставке «могут появиться в конце апреля». «После сложения полномочий несколькими депутатами суд будет рассматривать вопрос о прекращении деятельности всей думы. На принятие решения там нужен месяц. Это уже май. А в начале лета как раз можно назначать выборы новой думы. Закону они назначаются за 100 дней до голосования, а оно должно состояться в октябре». Господин Никологорский признает, что необходимые для начала запуска процесса досрочного роспуска думы девять заявлений депутатов об отставке могут появиться и на ближайшем заседании парламента 28 марта.
«Я считаю, что совмещение выборов— с точки зрения определения баланса сил и позиций каждого депутата и кандидата в мэры— будет благоприятно для всех»,— заявил губернатор Константин Титов. По его мнению, в этом случае экс-депутаты губдумы, участвуя в выборах мэра (а баллотироваться в градоначальники, вероятно, будут парламентарии Виктор Сазонов, Георгий Лиманский, Виктор Тархов, Наталья Боброва и Геннадий Звягин.— „Ъ“), не смогут использовать для агитации трибуну парламента. «Будет меньше грязи, меньше кривотолков, все вопросы будут разрешены так, как им положено быть разрешенными»,— отметил глава области.
По оценке экспертов, именно желание поставить оппозиционных губернатору господ Сазонова, Тархова, Боброву и Звягина перед выбором между участием в той или иной кампании и заставляет областные власти лоббировать совмещение двух кампаний. От досрочных выборов думы выигрывает и «Единая Россия»: другие партии просто не успеют в течение нескольких месяцев как следует заявить о себе, что позволит «медведям» получить максимум мандатов.
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА Ульяновскую думу ждет сокращение штатного расписания Вчера суд Ленинского района Ульяновска принял решение обязать Ульяновскую городскую думу сократить в семь раз количество депутатов, работающих на постоянной основе. В конце зимы облпрокуратура провела проверку деятельности гордумы, в ходе которой было установлено, что парламент грубо нарушает закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Согласно закону, в думе могут работать на постоянной основе лишь 10% депутатов. Поскольку в ульяновском парламенте 35 депутатов, получать там зарплату за счет бюджета имеют право лишь трое из них. Однако в уставе города записано, что «депутаты гордумы могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе», а «численность депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением гордумы». По данным прокуратуры, содержание 22 депутатов, трудоустроенных в думе незаконно, обходится бюджету в 1 млн рублей в месяц. По результатам этой проверки прокурор Ульяновской области Валерий Малышев выдал органу власти предписание об устранении нарушений, однако дума отказалась его выполнить. После чего 6 марта господин Малышев обратился в Ленинский районный суд с требованием обязать гордуму сократить количество депутатов, работающих на платной основе.
ОЛЬГА ПАСТЕРНАЦКАЯ