Президент Украины вышел из привычного окружения

Календарное окончание первого президентского срока украинский лидер Владимир Зеленский обозначил масштабными кадровыми перестановками. Обновив в январе армейское руководство, затем он провел зачистку в собственной администрации. Эксперты говорят, что чистка только началась и коснется в том числе правительства. Действия президента они объясняют желанием укрепить власть на фоне сложной внешне- и внутриполитической ситуации. Напомним, в мае срок полномочий Владимира Зеленского истечет, но выборов в стране не будет из-за военного положения.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Последняя неделя марта стала урожайной на отставки — президент Украины Владимир Зеленский подписал увесистую пачку указов. Началось с увольнения 26 марта Алексея Данилова с поста секретаря Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) страны. Господин Данилов, как неоднократно писали украинские СМИ и отмечали политические комментаторы, был не в самых хороших отношениях с главой офиса президента Андреем Ермаком.

Под конец прошлой недели увольнения пошли кучно. Из офиса президента были уволены заместители господина Ермака Алексей Днепров и Андрей Смирнов, а также первый помощник президента, его давний друг и бизнес-партнер Сергей Шефир. Также были уволены три советника офиса президента — Сергей Трофимов, Михаил Радуцкий и Олег Устенко, и два уполномоченных президента — Наталья Пушкарева (по вопросам волонтерской деятельности) и Алена Вербицкая (по вопросам обеспечения прав защитников Украины).

Были и новые назначения. Заместителями главы офиса президента вместо господ Днепрова и Смирнова стали Ирина Мудрая и Елена Ковальская. Обеих называют людьми Андрея Ермака. Совбез вместо Алексея Данилова (ему прочат должность посла в Молдавии) возглавил Александр Литвиненко, прежде возглавлявший Службу внешней разведки Украины.

Перестановок такого масштаба в стране не было давно. Однако эксперты говорят, что это еще не конец кадровых чисток. «Увольнения являются частью перезагрузки власти, которая была анонсирована Зеленским после отставки Залужного. Речь идет об укреплении президентской вертикали на фоне сложной внешне- и внутриполитической ситуации»,— сказал “Ъ” эксперт по Украине, автор Фонда Карнеги за международный мир (признан в РФ иностранным агентом) Константин Скоркин.

Эксперт отметил, что укрепление президентской вертикали сопровождается дальнейшим усилением главы офиса президента Андрея Ермака, «который пользуется доверием и расположением президента».

Те же, кто был уволен, говорит Константин Скоркин, не входили в число креатур господина Ермака: «Под чистку попали, например, люди из условной "квартальской группы", бывшие соратники Зеленского по студии "Квартал 95" Сергей Шефир и Сергей Трофимов, уволен секретарь СНБО Данилов. На смену им пришли люди Ермака».

Политолог Руслан Бортник в комментариях украинским СМИ отметил, что перестановки проводятся «в преддверии политически турбулентного лета и осени». «Это попытка усилить управляемость системы, подготовиться к возможным проблемам»,— считает аналитик. Одна из задач, уверен господин Бортник, повысить лояльность и управляемость системы. «Внутри системы, в окружении президента много недовольных и разочарованных. На фоне того, что политическая борьба рано или поздно вспыхнет, скорее рано, президент пытается зачисткой повысить лояльность системы»,— полагает Руслан Бортник.

Турбулентность и сложность ситуации внутри Украины связаны с тем, что в следующем месяце календарный мандат президента Владимира Зеленского подойдет к концу. Его инаугурация состоялась 20 мая 2019 года. Очередные выборы президента Украины в штатном режиме должны были состояться в марте этого года. Но в стране действует военное положение.

В украинской Конституции ничего не говорится о том, что во время военного положения нельзя проводить выборы главы государства.

Однако ст. 11 закона «О правовом режиме военного положения» гласит: «В случае окончания срока полномочий президента Украины во время действия военного положения его полномочия продолжаются до вступления на пост новоизбранного президента Украины, избранного после отмены военного положения».

Таким образом, Владимир Зеленский после истечения мандата останется главой государство с приставкой и. о., но с полным объемом полномочий, поскольку, согласно тому же закону «О правовом режиме военного положения», «полномочия президента Украины в условиях военного положения не могут быть ограничены».

Это, однако, не означает, что внутри страны президент и его команда не будут подвергаться критике со стороны своих оппонентов. Один из них — экс-президент Петр Порошенко — регулярно критикует власть. «В любом случае тему с окончанием конституционных полномочий будут использовать и внешние, и внутренние оппоненты Зеленского. В сложный период президент хочет видеть рядом лично преданных людей»,— резюмирует Константин Скоркин.

Рейтинг Владимира Зеленского в последнее время снизился — в декабре прошлого года он был на уровне 77%, сейчас в районе 69%. Однако 69% — это высокий показатель. А учитывая, что, согласно опросу Киевского международного института социологии, в пользу проведения выборов высказываются лишь 15% украинцев, у нынешнего президента Украины сохраняется высокая легитимность. Что, впрочем, не отменяет необходимости объяснить стране после 20 мая, по каким причинам и на какой период господин Зеленский сохранит в своих руках власть.

Владимир Соловьев