Терруправление не выпустили из бомбоубежища

Арбитражный суд Ульяновской области отказал межрегиональному территориальному управлению Росимущества (МТУ Росимущества) в удовлетворении иска о признании незаконным бездействия ГУ МЧС по снятию с учета защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) Ульяновской области (бомбоубежищ) и обязании ГУ МЧС снять с учета эти объекты. В МТУ Росимущества ситуацию комментировать отказались. В региональном Совбезе также не пожелали говорить о ситуации с бомбоубежищами, сославшись на секретность информации. Эксперты говорят, что не могут в сегодняшней ситуации понять действий МТУ Росимущества, которое снимает с себя проблемы содержания объектов через снятие их с учета, но обращает внимание на то, что при этом в России не работает механизм компенсации пользователям ЗС ГО содержания этих объектов и отсутствует механизм трансформации спецобъектов в иные объекты недвижимости.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В минувшую пятницу, 29 марта, Арбитражный суд Ульяновской области отказал межрегиональному терруправлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в удовлетворении иска к главному управлению МЧС по Ульяновской области о признании незаконным бездействия ГУ МЧС. Терруправление Росимущества считало незаконным бездействие ГУ МЧС в части непринятия решения о снятии с учета защитных сооружений гражданской обороны. Третьими лицами в деле участвовали МЧС России, правительство региона и администрация Ульяновска.

Речь идет о бомбоубежищах. Как следует из материалов суда, всего в реестре федерального имущества в Ульяновской области находится 31 объект защитных сооружений гражданской обороны. Из них 25 — в Ульяновске, по одному в Майне и Ишеевке, по два — в Новоульяновске и Димитровграде. Пять из них — «бесхозяйные», остальные находятся в пользовании тех или иных предприятий. Вместимость объектов — от 100 человек до 2,5 тыс. человек, классом защиты от А-IV до высокой степени защиты А-II.

ГУ МЧС провело в ноябре 2021 года проверку состояния объектов и выявило множество замечаний по 27 объектам из 31 ЗС ГО. По итогам проверки, ЗС ГО «либо должно быть снято с учета» в соответствии с установленными правилами, «либо должно быть приведено в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению».

Также в материалах суда отмечалось, что требования к МТУ Росимущества об обязании восстановить бомбоубежища до положенного правилами состояния (с восстановлением гидроизоляции, входных групп, вентиляции и т.д.) через суд выдвигала и прокуратура в 2015 году и в 2021 году, в отношении МТУ Росимущества были возбуждены исполнительные производства. «Однако прекратить исполнительные производства не представляется возможным в связи с бездействием ГУ МЧС России по Ульяновской области»,— отмечает МТУ Росимущества.

Истец заявлял, что создавал специальную комиссию для того, чтобы снять с учета все 27 объектов, готовил акты, которые следовало далее согласовать и утвердить в федеральном МЧС, однако региональное ГУ МЧС, по мнению истца, бездействовало, акты согласованы не были, и объекты с учета не сняты.

ГУ МЧС с требованиями истца было не согласно, отмечая, что «не имеет самостоятельных полномочий по принятию решений и согласованию актов о снятии с учета ЗС ГО», а акты МТУ Росимущества о состоянии объектов направляло в МЧС России, и только там могло быть принято решение о снятии объектов с учета, но такого решения МЧС не было.

Суд пришел к выводу, что замечания о состоянии объектов, представленные МТУ Росимущества не входят в перечень условий, при которых бомбоубежище можно снять с учета, а ГУ МЧС не вправе самостоятельно принимать решение о снятии с учета таких объектов, в связи с чем терруправлению Росимущества в удовлетворении иска было отказано.

Будет ли МТУ Росимущества обжаловать решение суда, неизвестно. В ведомстве на запрос «Ъ» не ответили. Соединять с главой терруправления или его замами в приемной отказались, также отказалась давать комментарии по телефону и руководитель юротдела Надежда Антонова.

Суд в своем решении отмечал, что «органы государственной власти субъектов РФ, органы МСУ в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны». Однако секретарь регионального Совбеза Геннадий Неробеев говорить с «Ъ» о состоянии бомбоубежищ и позиции облправительства отказался, сославшись на секретность информации. На запрос «Ъ» региональное управление по вопросам общественной безопасности также не ответило. В мэрии Ульяновска сказали, что среди названных в решении суда объектов бомбоубежищ, находящихся в муниципальной собственности, нет. В то же время собеседник в администрации города, знакомый с ситуацией, заметил, что с бомбоубежищами, которые сохраняются с советского времени, «не все гладко», нередко компании, получившие предприятия в ходе приватизации (ЗС ГО при этом оставались в федеральной собственности и передавались на правах хозяйственного ведения), их используют в своих коммерческих интересах (что не запрещено законом), но при этом компании не имеют средств на то, чтобы поддерживать состояние бомбоубежищ в соответствии с требованиями».

Глава юрагентства «Кучембаев и партнеры» (агентство в том числе занимается и вопросами спецобъектов недвижимости) Алмаз Кучембаев считает «странными» попытки МТУ Росимущества снять защитные объекты гражданской обороны с учета «в сегодняшней ситуации, когда, наверное, наоборот, надо быть заинтересованными в их полном восстановлении». «У МТУ Росимущества есть обязательства перед ГУ МЧС, но обязательства эти оно, видимо, исполнить не может, в связи с чем и пытается просто снять их с учета, а затем, видимо, отдать под приватизацию»,— заметил господин Кучембаев. При этом он отмечает, что для должного содержания ЗС ГО должны быть специальные соглашения, по которым компаниям, использующим это имущество и обязанным за ним следить, выплачиваются специальные средства на эту деятельность. «Но, насколько я знаю, нигде механизм таких соглашений не работает»,— заметил юрист. Он также отметил, что в определенных случаях компании готовы в целях развития даже создать новый объект защитных сооружений ГО, но механизм реализации такой трансформации в российском законодательстве сегодня вообще не предусмотрен».

В прокуратуре Ульяновской области «Ъ» сказали, что защитные сооружения гражданской обороны нельзя снимать с учета, и они должны поддерживаться в требуемом состоянии, если несущие конструкции соответствуют установленным параметрам по возможным ударным нагрузкам. «И прокуратура продолжит периодические проверки состояния этих объектов»,— добавили в ведомстве.

Сергей Титов, Ульяновск