Кредитная защита

Вчера в астраханском областном арбитражном суде начались слушания по иску мэрии к управлению Федеральной антимонопольной службы. Городские власти оспорили предписание УФАС, запретившее им заключать кредитные договоры без проведения открытого конкурса. В мэрии полагают, что вправе заключать прямые договоры, поскольку имеют дело не с бюджетными средствами, а с деньгами коммерческих банков. Антимонопольщики уверены в своей правоте и обещают наложить на мэрию штраф за нарушение предписания, так как горадминистрация в феврале взяла новый кредит на 500 млн рублей.

На вчерашнем заседании представитель городского юруправления Лариса Самодаева заявила, что позиция мэрии не изменилась со времени заседания комиссии УФАС. «Поскольку при заключении кредитных договоров используются средства коммерческих банков, а не бюджетные средства, нарушения закона не происходит», — объяснила госпожа Самодаева. Напомним, мэрия Астрахани оспорила в арбитражном суде предписание УФАС, в котором антимонопольщики обязали горадминистрацию заключать кредитные договоры только по результатам открытых конкурсов. Основанием для возбуждения антимонопольным управлением дела в отношении мэрии стали кредитные договоры с филиалом «Внешторгбанк-Розничные услуги» и «Волго-Каспийским акционерным банком» на общую сумму в 130 млн рублей, подписанные главой города летом 2005 года. По мнению антимонопольщиков, они противоречат закону «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». В предписании, вынесенном комиссией УФАС, было записано требование «при необходимости заключения кредитных договоров для муниципальных нужд» организовывать конкурс среди банковских организаций. Однако в горадминистрации не согласились с решением антимонопольного органа, и юридическое управление мэрии в трехмесячный срок, предусмотренный для обжалования, направила в арбитраж соответствующий иск.
В УФАС считают, что их позиция непоколебима. По мнению защищавшего в суде интересы управления специалиста отдела контроля рынка финансовых услуг, естественных монополий и рекламы Ольги Поляковой, «заключение кредитного договора — это однозначно операция с бюджетными средствами, поскольку обязательства по кредиту несет бюджет, и здесь имеет место нарушение 13-й статьи закона „О конкуренции на рынке финансовых услуг“». Впрочем, по информации начальника юруправления мэрии Андрея Семенова, администрация привлекла к участию в рассмотрении своего иска банки, с которыми в 2005 году заключались кредитные договоры — «ВКА-Банк» и «Внешторгбанк-Розничные услуги», и верит, что их участие может повлиять на исход процесса. «Они — заинтересованные лица, потому что решение суда будет касаться их интересов в плане возможной утраченной выгоды», — заявил господин Семенов.
Между тем, по информации УФАС, в феврале нынешнего года мэрия, еще не оспорив предписание, уже успела его нарушить, заключив кредитный договор с филиалом «Московского индустриального банка» на 500 млн рублей. Антимонопольщики обещают, что наложат на городские власти штраф минимум в 200 тыс. рублей за неисполнение их предписания. При этом замруководителя УФАС Ирину Лаврентьеву возмутило не только игнорирование требований антимонопольщиков, но и сама финансовая политика мэрии.
«Мне как обывателю непонятно, почему идет постоянное рефинансирование, а погашения всех этих бесконечных кредитов до сих пор нет — если недостаточно усилий мэрии по пополнению бюджета бесконечными продажами городского имущества, что же будет дальше?» — выразила недоумение госпожа Лаврентьева, сообщив, что за прошлый год общая сумма кредитов составила около 500 млн рублей.
АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВ, Астрахань