Иноагенту ограничили деятельность

Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга исключили своего коллегу и заместителя председателя партии «Яблоко» Бориса Вишневского (включен Минюстом в список иноагентов) из состава районных комиссий администрации города. Такое решение парламент принял сегодня из-за внесения в прошлую пятницу парламентария в реестр иностранных агентов. Теперь таблички оппозиционера и его помощников дополнены указанием на новый статус, а все свои выступления он должен помечать соответствующей устной «плашкой». Иноагентский закон в России написан достаточно вольно, что позволит применить неопределенное количество запретительных мер к депутату, внесенному в реестр Минюста России, считают юристы.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Сегодня, 3 апреля, в Заксобрании прошло первое планерное заседание, в котором участвовал депутат-иноагент. На нем выступил председатель постоянной комиссии по градостроительству, земельным и имущественным вопросам Валерий Гарнец («Единая Россия»). Он предложил рассмотреть с голоса подготовленный ими проект постановления об исключении господина Вишневского из состава комиссии по вопросам сноса многоквартирных домов, признанных аварийными. Господин Гарнец, выступая с трибуны, пояснил свое предложение наличием подобного пункта в федеральном законодательстве.

«Часть третья (федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".— «Ъ-СПб») гласит, что иноагент не имеет права принимать участие в деятельности комиссий, комитетов, консультативных, совещательных, экспертных и иных органов, образованных при органах публичной власти»,— зачитал единоросс.

После этого спикер Александр Бельский объявил тайное голосование, 40 депутатов из 49 проголосовали за исключение Бориса Вишневского из состава комиссии, отвечающей за жилищные вопросы в Василеостровском районе. Аналогичным образом яблочник потерял членство в комиссии по землепользованию и застройке в Центральном районе. Это предложение поддержал 41 депутат из 49.

Проекты постановления об исключении парламентария на сайте ЗакСа не опубликованы. Впрочем, через несколько дней после объявления Бориса Вишневского иноагентом напротив его фамилии на том же сайте уже появилась звездочка со сноской. Когда принималось решение о выходе депутата из состава комиссий и господин Гарнец, и господин Бельский не упоминали имя «новоизбранного» иноагента без упоминания об этом статусе.

Примечательно, что первого апреля спикер парламента заявлял, что признание «народного избранника» иноагентом не сильно отразится на его депутатской деятельности. Однако, по его словам, напрямую участвовать в совместной разработке проектов с другими депутатами он, вероятно, не сможет. «Полагаю, что все совместные законодательные инициативы теперь будут разрабатываться и выноситься с фракцией "Яблоко", но не с ним лично. Так как это может трактоваться как содействие работе иностранного агента»,— рассказывал господин Бельский.

В день, когда господина Вишневского включили в реестр Минюста, его коллеги из других фракций говорили, что вряд ли будут теперь вместе писать законопроекты. Некоторые из депутатов, в том числе беспартийные парламентарии от фракции «Справедливая Россия — За правду» Марина Шишкина и Михаил Амосов, заявили, что на их положительное отношение к оппозиционеру новый ярлык не повлияет.

Интересно, что именно градозащитной деятельностью, от которой его теперь отчасти отстранили, Борис Вишневский занимался на протяжении нескольких лет в Петербурге. Он же был в составе петербургского ВООПИиК, пока летом 2022 года его и нескольких его коллег не исключили из отделения за «осуществление деятельности, дискредитирующей общество».

Позже он вошел в «Общество защиты памятников "Старый Петербург"». После этого он проводил градозащитные экскурсии по Васильевскому острову и обсуждал (и осуждал) снос зданий в районе. В частности, иноагент Вишневский критиковал снос дома Лапина, дома Шагина и флигелей особняка Салтыковой. После обращения петербургских депутатов глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин поручил создать группу для расследования уголовных дел по факту снова исторических зданий, а позже — были возбуждены дела против нескольких застройщиков. Кроме того, парламентарий вел кампанию против строительства «Охта-центра» (который в итоге перенесли в Лахту), сноса СКК «Петербургский» и намыва территорий на Васильевском острове.

С сегодняшнего заседания парламентская обыденность изменится. Господину Вишневскому (включен Минюстом в список иноагентов) и остальным выступающим при его упоминании будет необходимо ссылаться на нахождение политика в соответствующем реестре. Так, во время утренней переклички присутствующих депутатов Александр Бельский сделал упоминание о новом статусе зампреда «Яблока». Кроме того, на стол парламентария поставили новую табличку с соответствующим упоминанием, аналогичная запись появилась и на дверях его кабинета и кабинета помощников в Мариинском дворце.

Как заявил журналистам на брифинге после заседания 3 апреля новый иноагент Борис Вишневский, его внесение в список никак не связано с иностранным финансированием и участием в работе иностранных государств.

Действительно, в пояснении Минюста было указано, что основанием для получения этого статуса депутатом стала его критика политики российской власти и проведения спецоперации на Украине.

«Я российский депутат и российский политик, я представляю интересы только своих избирателей, граждан России.  Не нахожусь ни под каким внешним влиянием, на меня влияет только Конституция РФ. Решение Минюста я воспринимаю как оскорбление не только меня, но и моих избирателей»,— заявил господин Вишневский, добавляя, что будет оспаривать в суде решение ведомства и дальше работать в петербургской публичной политике.

Особенностью современного иноагентского законодательства является его широчайшая дискреция, позволяющая применять его и трактовать максимально вариативно, считает старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Константин Добрынин. По его словам, если органы публичной власти иноагентом признаны быть не могут в силу закона, то с позиций права невозможно понять, как им может быть признан человек, облеченный доверием избирателей и осуществляющий ту же публичную власть. Более того, продолжает господин Добрынин, невозможно понять, как в отношении этого человек могут быть имплементированы все существующие ограничения, не нарушая его публично-правовой статус.

«Коллегам же действительно профессионального и всю свою жизнь защищающего интересы своих избирателей депутата Бориса Вишневского стоит помнить, что не надо путать травлю под прикрытием формально-юридических процедур с действительно правовыми ограничениями и совершенно случайно не перейти эту тонкую грань»,— заключил юрист.

В реестр иностранных агентов Бориса Вишневского внесли в прошлую пятницу, 29 марта. Среди причин его включения в реестр названы критика спецоперации на Украине и «распространение недостоверной информации» об органах власти. Сам господин Вишневский стал уже пятым региональным депутатом-иноагентом и вторым зампредом «Яблока» с таким статусом.

Полина Пучкова