Чиновники, собаки, дольщики

Дмитрий Костин начал исполнять обязанности главы следственного управления Следственного комитета России по Саратовской области в июле 2023 года. За это время под его руководством в регионе было возбуждено немало резонансных уголовных дел; некоторые уже дошли до суда. О результатах работы за 2023 год Дмитрий Костин рассказал «Ъ — Средняя Волга».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

— Вашему назначению на должность исполняющего обязанности главы следственного управления СКР по Саратовской области предшествовала критика областного территориального подразделения со стороны центрального аппарата ведомства. В каком состоянии находились принятые вами дела?

— Мы проанализировали имеющиеся проблемные моменты, пересмотрели подход к планированию деятельности, сопоставив ее с текущей криминологической обстановкой в регионе. По некоторым направлениям удалось добиться позитивных сдвигов.

Обратили взгляд на дела прошлых лет, которые, как говорится, «лежат в архивах». Окончили расследование 43 преступлений, совершенных в прошлые годы, среди которых семь убийств, два случая причинения тяжкого вреда здоровью с летальным исходом, семь преступлений сексуального характера.

Всего за год следователями расследовано 942 тяжких и особо тяжких преступления. Раскрыты все зафиксированные факты умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, а также все преступления против половой свободы и неприкосновенности. Раскрываемость убийств и покушений на убийство составила 95,3 %.

Особое внимание уделили вопросам возмещения причиненного преступлениями вреда. Каждое дело, где в результате нарушения уголовного закона имеет место вред жизни и здоровью человека, его благосостоянию, ущерб бюджетам всех уровней и другие негативные материальные последствия, рассматривается в том числе, через призму мер по возмещению такого вреда. Это позволило на 80% компенсировать последствия преступных действий. В 2023 году было арестовано имущество обвиняемых на общую сумму более чем 270 млн руб. За счет этого удалось обеспечить восполнение оставшейся части невозмещенного вреда на 92%.

Не оставляем без внимания и иные, выявляемые в ходе следствия нарушения законодательства и обстоятельства, способствующие совершению преступлений. В каждом таком случае принципиально реагируем внесением соответствующих представлений, в результате чего число лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за попустительства, увеличилось с 258 до 520.

— Есть ли отдельная статистика по коррупционным преступлениям?

— По итогам 2023 года на территории Саратовской области всеми правоохранительными органами зарегистрировано 494 преступления коррупционной направленности. Количество возбужденных следователями управления уголовных дел по фактам коррупции выросло на 4%, до 216, среди которых доля дел о взяточничестве и коммерческом подкупе превысила 83% (в 2022 г. – 73%). Дела в отношении коррупционеров стали расследоваться интенсивнее. 143 из них, что на треть больше количества 2022 года, направлены в суд.

Из практики следует, что в нашем регионе наиболее коррумпированными остаются правоохранительная и бюджетная сферы управленческой деятельности. Внимание зачастую привлекают факты подкупа должностных лиц в сфере госконтрактов из области образования, здравоохранения, транспортной отрасли.

Субъектами преступлений, связанных со взяточничеством, становятся лица, занимающие должности в федеральных и региональных государственных учреждениях (сотрудники органов полиции, ФСИН, ФССП, контролирующих органов, органов здравоохранения, образования, региональных министерств) и в органах местного самоуправления.

Хочу отметить, что работа в направлении выявления преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, в том числе и в нашем ведомстве, будет продолжена и стоит на моем контроле.

— В последнее время замечена активность следственных органов России в связи с вопросами, которые граждане традиционно задавали органам исполнительной власти. Какие социальные темы взяли в работу сотрудники управления по Саратовской области?

— Среди прочего следственное управление интересуют вопросы законности обеспечения жильем детей-сирот; предоставления земельных участков многодетным семьям и оборудования их инженерно-транспортной инфраструктурой; переселения из аварийного жилья, обеспечения граждан жизненно необходимыми лекарственными препаратами, неудовлетворительное состояние объектов ЖКХ.

Под пристальным вниманием наших сотрудников находятся вопросы невыплаты заработной платы, а в последнее время – надлежащего исполнения уполномоченными органами обязанностей по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Считаю, что решение проблем в этих областях общественных отношений является общей задачей как исполнительной власти области, так и органов правоохраны, контроля и надзора. С нашей стороны вкладом в их разрешение, помимо расследования уголовных дел, является практика проведения совместных с органами власти личных приемов граждан, в ходе которых удается нивелировать острые ситуации, оперативно восстановить нарушенные права, обеспечив подключение газоснабжения, теплоэнергии, водоснабжения, электричества, восстановление переправ, выдачу лекарственных препаратов, квартир и т.п.

— Остались ли в Саратовской области обманутые дольщики?

— В августе прошлого года следственный отдел по городу Балаково возбудил уголовное дело по факту халатности в действиях неустановленных должностных лиц Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области.

В качестве потерпевших допрошены 30 собственников. Они пояснили, что после ввода министерством строительства и ЖКХ Саратовской области в эксплуатацию секции «В» балаковского дома №42 по улице Титова выявлен ряд дефектов строительства. Претензии по поводу этого они имеют как к застройщику – ООО «Мишуткин Дом+», так и к министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, которое, несмотря на многочисленные недостатки и дефекты секции, ввело объект в эксплуатацию. Осмотрены 27 квартир, проведены экспертизы. Результаты показали, что упомянутая блок-секция, среди прочего, не соответствует проекту; в квартиры не заведены коммуникации, а сами помещения представляют опасность для жизни и здоровья проживающих.

Заключение о соответствии объекта требованиям проектной документации в 2022 году выдал государственный строительный надзор минстроя региона. Решение принималось в управлении государственного строительного надзора, контроля и надзора за долевым строительством Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В настоящее время анализируются действия работников минстроя региона, которые курируют или курировали ввод в эксплуатацию многоквартирных домов.

— Сколько уголовных дел о халатности при организации отлова бродячих собак находится в производстве управления?

— В период с 2020 года по настоящее время возбуждено более 40 уголовных дел по фактам нападения безнадзорных животных на граждан на территории муниципального образования «Город Саратов», многие из которых объединены между собой и находятся в производстве. В рамках расследования проверяется деятельность органов местного самоуправления, управления ветеринарии правительства Саратовской области и подрядных организаций, занимающихся отловом безнадзорных собак на территории муниципального образования «Город Саратов».

— Как продвигается расследование нарушений при заключении государственных и муниципальных контрактов с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России»?

— Следствие считает, что в результате незаконных указаний арестованного в настоящее время бывшего председателя комитета по реализации инвестиционных проектов в Саратовской области Романа Карякина, данных директору подведомственного учреждения ГКУ «Управление капитального строительства» Владимиру Шевцову, помещенного судом под домашний арест, 20 государственных контрактов на общую сумму порядка 700 млн руб. были без конкурса заключены с названной организацией.

Среди упомянутых договоров имели место контракты на строительство «Областной инфекционной больницы»; на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту «Областной клинический противотуберкулезный диспансер»; выполнение геологических и экологических изысканий, включая положительное заключение экспертизы на строительство магистральных инженерных сетей на бывшей территории аэропорта «Саратов Центральный». Во всех случаях привлекались субподрядные организации. По итогам расчета с ними на счетах АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» осталось около 10% от полученных в рамках госконтрактов сумм. Это порядка 70-80 млн руб., которые фигурируют в деле как причиненный бюджету ущерб.

Роман Карякин признал вину, Владимир Шевцов – нет. По итогам следственных действий обвинение было переквалифицировано на п. «г, е» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

— Сегодня внимание публики приковано к суду над бывшим министром строительства и ЖКХ Саратовской области Дмитрием Тепиным. Согласно обвинению, бывший чиновник выстроил работу так, что ведомство под его руководством не смогло закупить жилье для детей-сирот. Тем не менее, эпизод квалифицирован как злоупотребление должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК РФ – «Ъ»). Данный состав подразумевает корыстные мотивы. В чем заключалась выгода подсудимого?

— По версии следствия, выгода Дмитрия Тепина в результате злоупотребления полномочиями состояла в том, чтобы оставаться в должности министра строительства и ЖКХ области, несмотря на невыполнение прогнозов программы по предоставлению жилья детям-сиротам. За счет искаженных сведений, направляемых в государственные органы писем с просьбой увеличить финансирование программы при неосвоении выделяемых денежных средств, он отчитывался правительству области о выполнении жилищной программы.

— Почти год нет новостей о деле бывшего председателя комитета по управлению имуществом администрации Саратова Светланы Чеконовой, которую обвиняют в предоставлении физлицу взамен изымаемых участков в центре города намного больше земли, когда якобы имелись основания для безвозмездного изъятия через суд. Как продвигается расследование?

— Чеконовой С.Н. предъявлено обвинение в совершении двух эпизодов преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ. Вину она не признала. В настоящее время по делу проводятся 7 оценочных судебных экспертиз. Основной объем следственных действий выполнен.

— Прошлым летом управление отчиталось о передаче в прокуратуру дела Ивана Козаченко. Материалы возвращены на допрасследование. На момент совершения вменяемого деяния Иван Козаченко лишь исполнял обязанности главы района, которым тогда был нынешний депутат Госдумы Александр Стрелюхин. Был ли последний допрошен в рамках расследования?

— Уголовное дело в отношении Ивана Козаченко в настоящее время находится в производстве отдела по расследованию особо важных дел. На момент совершения инкриминируемого преступления Александр Стрелюхин не являлся главой района, оснований для его допроса не имеется.

Земельные участки в санитарно-защитной зоне кладбища многодетным были предоставлены именно Иваном Козаченко, а не иными должностными лицами, о чем свидетельствуют подписанные им постановления. Обвиняемый в силу своих должностных обязанностей обязан был знать о нахождении земельных участков в санитарно-защитной зоне кладбища, поэтому последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов многодетных семей наступили после подписания должностным лицом соответствующих постановлений.

— Какие первоочередные задачи ставит перед собой следственное управление по региону на ближайшее время?

— К числу первоочередных задач на этот год при межведомственном взаимодействии считаю необходимым отнести повышение результатов по противодействию коррупции, пресечение злоупотреблений при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, реализации национальных программ и проектов, выявление преступных схем в сфере гособоронзаказа и оборонно-промышленного комплекса.