Вчера в Иркутске на заседании совета при полпреде президента РФ в Сибирском федеральном округе губернаторы и главы парламентов обсудили концепцию будущей федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Сибири» на 2008-2020 годы. Выслушав рассуждения полпреда Анатолия Квашнина о том, что новый документ должен дать толчок развитию федерального округа, губернаторы заявили, что для начала необходимо получить гарантии правительства РФ, что программа будет обеспечена финансированием и «не ляжет под сукно». Для этого, по их мнению, правительство РФ должно стать заказчиком программы.
Помощник господина Квашнина Владимир Псарев, представлявший проект, говорил только об общих принципах. По его словам, будущая комплексная программа должна быть основана на принципах государственно-частного партнерства, гарантированно обеспечивать привлечение частного бизнеса в федеральный округ через создание соответствующей инфраструктуры. Ключевое положение документа заключается в привлечении частных инвестиций. Финансирование из федерального и регионального бюджетов предполагается лишь на начальном этапе развития включенных в программу проектов.
Анатолий Квашин заявил, что федеральный центр практически не участвует в развитии Сибири (в последние три года доля СФО в общем объеме финансирования федеральных целевых программ составила менее 5%, а предыдущая федеральная программа «Сибирь», разработанная в 1998 году, в 2003 году фактически была закрыта). В июне 2002 года правительством РФ была утверждена «Стратегия экономического развития Сибири», но уже четыре года положения этого документа не реализуются, констатировал полпред.
Председатель МАСС, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, возглавляющий рабочую группу по разработке стратегии регионального развития (в июне ее рассмотрит Госсовет при президенте РФ. — „Ъ“), заявил, что для создания программ развития регионов необходимо проанализировать стратегические планы крупных и средних компаний, работающих в стране. Он отметил, что его рабочая группа уже начала анкетирование 150 ключевых бизнес-структур. По мнению господина Хлопонина, в субъектах необходимо предусмотреть создание кластеров или территориально-производственных комплексов.
Участники совещания согласились, что программа, безусловно, нужна, но по их мнению, сначала нужно добиться от федерального центра гарантий, что принятый документ будет реализовываться. Первый замгубернатора Новосибирской области Василий Юрченко заявил, что в Сибири создается до 30% ВВП России, а на развитие федеральный округ получает совершенно незначительные суммы. Председатель Совета законодателей СФО Борис Мальцев предложил включить в программу раздел о демографии, заявив, что за последние 15 лет убыль населения в Сибири составила 5 млн человек. Губернатор Томской области Виктор Кресс отметил, что авторам документа нужно отойти от принципа разделения регионов на передовые и отстающие и делать ставку на все 16 субъектов СФО.
Коротко и резко выступил председатель правительства Хакасии Алексей Лебедь. « О какой программе мы говорим? Где министры (федеральные. — „Ъ“), которые должны сидеть здесь? Это все клоунада какая-то!», — заявил он, обращаясь, прежде всего, к Анатолию Квашнину. В свою очередь, губернатор Читинской области Равиль Гениатулин заявил, что авторам новой программы необходимо проанализировать выполнение действующей программы по развитию Дальнего Востока и Забайкалья. По его словам, этот документ «нацелен на реализацию нескольких крупных проектов — Бурейская ГЭС и мост через Амур», а большинство регионов ничего не получили. Читинский губернатор предложил привлечь в качестве разработчика сибирской программы Минэкономразвития РФ, а президент Бурятии Леонид Потапов заявил, что заказчиком программы должен выступить федеральный центр.
Анатолий Квашнин пообещал учесть все замечания и лично отредактировал резолюцию совета, вписав туда, что программа развития Сибири имеет «огромное политическое, экономическое и социальное значение» и является «необходимой и обязательной». Предполагается, что программа будет разработана в течение двух лет.
СЕРГЕЙ БЕРГ, Иркутск
В минувший вторник губернатор Иркутской области Александр Тишанин и губернатор Красноярского края Александр Хлопонин подписали рамочное соглашение о сотрудничестве между двумя регионами. Положения документа затрагивают практически все сферы деятельности: экономику, науку, новые технологии, охрану окружающей среды, образование, молодежную политику, здравоохранение, культуру, спорт, туризм. Конкретные совместные проекты будут разрабатываться координационным советом, который будет создан в ближайшее время. Пока рассматривается только участие Иркутской области в проектах, реализуемых в соседнем регионе.
Александр Хлопонин подчеркнул, что при строительстве Богучанской ГЭС будут затоплены территории Усть-Илимского района Иркутской области. Поэтому губернатор Красноярского края считает необходимым проводить совместную работу по очистке ложа будущего водохранилища. «Строительство станции будет выгодно и области в связи со строительством алюминиевого завода в Тайшете (ЗАО «Алюком-Тайшет». — „Ъ“). Мы заинтересованы в сотрудничестве», — заявил господин Хлопонин.
Говоря о перспективах газификации территорий Красноярского края, граничащих с Приангарьем, за счет Иркутского газа, господин Хлопонин заявил, что «это будет зависеть от стратегии газовых компаний». «У нас очень дешевый уголь», — подчеркнул глава Красноярского края.
АЛЕКСАНДРА ТЕРЕНТЬЕВА, Иркутск