Вчера комиссия управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Нижегородской области удовлетворила заявление ООО «Нижегородтепломонтаж» с требованием устранить нарушения законодательства в технических условиях «Нижегородоблгаза». Это была уже вторая попытка частной компании «прорваться на рынок газоснабжения» через решение антимонопольного органа. На этот раз в дело вмешался областной прокурор Владимир Демидов, указавший на допущенные антимонопольщиками нарушения федерального законодательства, в результате чего «Нижегородоблгаз» «продолжает нарушать права организаций на рынке газораспределения».
Подобное заявление «Нижегородтепломонтаж» подавал в июле прошлого года, однако дело было прекращено в сентябре «в связи с добровольным устранением нарушений антимонопольного законодательства „Нижегородоблгазом“». В ходе рассмотрения первого заявления комиссия УФАС пришла к выводу, что «Нижегородоблгаз» осуществляет свою деятельность в условиях естественной монополии и «по сути своего положения доминирует на рынке». Директор «Нижегородтепломонтажа» Петр Донцов, сославшись на то, что «монополист продолжает препятствовать работе частных компаний», в январе 2006 года повторно подал заявление в УФАС.
В ходе вчерашнего заседания заместитель генерального директора по правовым вопросам «Нижегородоблгаза» Наталья Гливко никаких нарушений в технических условиях не усмотрела. Более того, ответчик счел заявление «Нижегородтепломонтажа» «несостоятельным» и «бездоказательным». Госпожа Гливко ссылалась на то, что заявитель апеллирует к старым техническим условиям, которые были отменены с января 2006 года.
Неожиданностью вчерашнего заседания комиссии УФАС стало поступившее накануне представление прокуратуры Нижегородской области с подписью областного прокурора Владимира Демидова. Надзорный орган счел, что сентябрьское решение о прекращении производства по делу было принято «с нарушением федерального законодательства». По мнению господина Демидова, федеральное законодательство не предусматривает такого основания для прекращения дела, как «добровольное устранение нарушений антимонопольного законодательства». Прокурор отмечает, что «Нижегородоблгаз» так и не внес изменений в свои технические условия, а «участники рынка газоснабжения не ограждены от обязанности по выполнению незаконных требований технических условий». В письме прокурора говорится о том, что «нарушения действующего законодательства при выдаче технических условий в деятельности ОАО „Нижегородоблгаз“ подтверждаются и материалами прокурорской проверки». Областной прокурор предложил «безотлагательно» рассмотреть его представление и «привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях», а о результатах рассмотрения сообщить в облпрокуратуру «в письменной форме». Получив этот документ, стороны попросили объявить перерыв, чтобы ознакомиться с бумагой.
После ознакомления заместитель генерального директора «Нижегородоблгаза» Наталья Гливко заявила, что прокуратура тоже рассмотрела старые документы и не учла, что начиная с 1 января компания работает по-новому. По ее словам, виновные уже наказаны, а «Нижегородоблгаз» никогда не препятствовал доступу частных компаний на рынок проектирования, строительства и эксплуатации газовых сетей и оборудования.
Однако комиссия УФАС все же признала «Нижегородоблгаз» нарушившим антимонопольное законодательство и предписала устранить препятствия к доступу на рынок строительства и обслуживания газовых сетей и оборудования.
По мнению директора «Нижегородтепломонтажа» Петра Донцова, после этого решения УФАС частные компании смогут «нормально» работать на рынке газификации, заключая договора со своими клиентами и не привлекая каждый раз в качестве третьего партнера «Нижегородоблгаз» с его условиями и расценками. «С монополистом достаточно заключить договор на поставку газа и оплачивать ее, а обслуживать и монтировать оборудование могут другие компании, имеющие все необходимые лицензии», — считает директор компании-заявителя.
Руководство «Нижегородоблгаза» обещает определиться с обжалованием решения антимонопольного органа, как только получит предписание УФАС.
ЮЛИЯ СУХОНИНА