Вчера 16 из 35 депутатов Пермской городской думы учредили партийную депутатскую группу «Единая Россия», которую возглавит глава Перми Игорь Шубин. Костяк фракции образовали депутаты, которые в минувший понедельник при поддержке обладминистрации организовали объединение «Согласие». Сами народные избранники, записавшиеся в обе структуры, утверждают, что такая конструкция не только не помешает законотворчеству, но и укрепит дисциплину внутри самого «Согласия». Между тем, политологи отмечают, что такие методы консолидации эффективны только для решения текущих вопросов, а в целом городская дума останется разобщенной.
Стоит отметить, что это не первая попытка создания масштабной коалиции в гордуме. Большинство из партийной группы «Единая Россия» два дня назад записалось в депутатское объединение «Согласие», созданное при активном участии обладминистрации (в «Согласие» вошли 23 депутата из 35. – „Ъ“). Председателем объединения был избран спикер думы прошлого созыва Игорь Сапко.
Тогда же думцы признавались в интервью „Ъ“, что если в думе будет создана партийная группа «Единая Россия», то в нее войдет не более 7-8 депутатов – членов партии. Однако этого не случилось: депутаты, прошедшие в думу при поддержке ЕР, решили соблюсти партийную дисциплину. «Депутатам сказали войти – они вошли: и члены партии, и не члены», – поделился с „Ъ“ один из собеседников из числа думцев.
Таким образом, негласное соперничество за контроль над думой между обладминистрацией и «Единой Россией», вероятно, завершится боевой ничьей: народные избранники решили состоять одновременно и в прогубернаторском объединении «Согласие», и в партийной фракции ЕР. При этом неофициально народные избранники, оказавшиеся и в «Согласии» и во фракции «Единая Россия», заявляют, что партия добавит прогубернаторскому объединению дисциплины при голосовании по принципиальным вопросам. «Участие в объединении «Согласие» нисколько не мешает членству в партийной депутатской группе. Наоборот, сегодня партийная группа и наше депутатское объединение играют на одном поле», – заявил „Ъ“ потенциальный первый вице-спикер думы Игорь Сапко. Сам господин Сапко тоже вошел в депутатскую группу. «Я полтора месяца назад написал заявление о приеме в партию», – гордо сообщил он „Ъ“.
А вот решение избрать своим лидером главу города насторожило некоторых партийных депутатов. «Даже в махровые советские времена председатель райисполкома не мог быть одновременно секретарем райкома партии. Как будет вести заседания глава, если перед этим он руководил депутатской группой, которая уже приняла партийное решение. А другое решение принято, например, депутатским объединением „Согласие“? Это не улучшение работы, а ее отсутствие», – полагает собеседник „Ъ“ из числа депутатов – членов ЕР. «Прямого запрета на то, чтобы глава города руководил партийной депутатской группой, в уставных документах „Единой России“ не содержится, – пояснил „Ъ“ депутат гордумы, член политсовета ЕР Михаил Ширинкин, – как и на то, чтобы члены ЕР входили в другие депутатские объединения». «Я к этому спокойно отношусь, жизнь подсказывает новые формы взаимодействия», – уточнил господин Ширинкин.
Между тем эксперты „Ъ“ отмечают, что такие методы консолидации думского большинства не дадут желаемого эффекта. «Сейчас с двух сторон предпринимаются попытки создать в гордуме прочное большинство по примеру Госдумы РФ, чтобы все принимаемые решения были „проштампованы“. Но этого сделать не удастся: ни Шубину, никому другому, – полагает политолог Олег Подвинцев, – городская дума очень разобщена, а протестные настроения в регионе высоки. Даже если удастся консолидировать большинство, чтобы „поделить портфели“ и избрать сити-менеджера, в дальнейшем структура будет очень нестабильной». Господин Подвинцев ожидает, что, кроме уже заявившихся депутатских групп, в думе могут возникнуть еще несколько самостоятельных образований, и думцам придется участвовать в двух-трех группах одновременно. «Представьте, если при этом все депутатские группы примут по одному вопросу разные решения, вся система разрушится», – подчеркнул он.
НАДЕЖДА ЕМЕЛЬЯНОВА