бюджетный дефицит
Вчера правительственный комитет одобрил дополнительный список приватизации на 2006 год. В утвержденном списке нет ни одного крупного объекта, а большинство компаний или являются неликвидными, или право собственности на них оспаривается в судах. Как выяснил Ъ, даже со вчерашними дополнениями план по приватизации 2006 года будет сорван. По мнению экспертов, чтобы избежать неконтролируемого роста дефицита бюджета, Кабмину придется продать стратегические объекты.
Фонд госимущества (ФГИ) вчера предоставил правительственному комитету по вопросам экономической политики дополнительный список предприятий, готовых к приватизации в 2006 году. Премьер-министр Юрий Ехануров предварительно одобрил его, однако окончательное утверждение списка состоится на ближайшем заседании Кабмина. Согласно документу, в этот список включены 35 новых объектов (подробнее см. таблицу на стр. 8), в том числе ОАО "Росава" (74,62%), ОАО "Киевский мотоциклетный завод" (100%) и ОАО "ХК 'Лугансктепловоз'" (76%). Помимо этого, ФГИ предложил начать в этом году предприватизационную подготовку 17 объектов, в том числе северодонецкого госпредприятия "Объединение 'Азот'" (40%). Примечательно, что вчера список был одобрен, даже несмотря на отсутствие в нем "крупных" предприятий.
Напомним, что неделю назад Кабмин подверг ФГИ критике за отсутствие в программе приватизации на 2006 год "крупных" объектов, продажа которых смогла бы покрыть дефицит бюджета-2006 (см. Ъ от 23 марта). "Ни один значительный объект не готовится к продаже — может быть сорван график поступлений в бюджет от приватизации в размере 2,12 миллиарда гривен,— заявлял Ъ министр Кабмина Богдан Буца.— Мы потребовали от ФГИ перечень объектов с графиком продажи. В ответ получили список из 40 предприятий, в котором нет ни одного крупного".
Недовольство списком выразил вчера и министр финансов Виктор Пинзенык: "Этот список не отображает полностью суммы поступлений от приватизации. Непонятно, как Валентина Петровна (Семенюк.—Ъ) планирует закрывать этими объектами необходимый объем". Как писал Ъ, дефицит бюджета в I квартале, который Минфин может финансировать лишь за счет приватизации и заимствований, достиг уже 3,5 млрд грн (см. вчерашний Ъ), тогда как поступления от продажи госсобственности за январь-февраль составили лишь 23 млн грн.
Впрочем, в ФГИ Ъ признались, что целью нового списка является попытка покрыть уже утвержденный бюджетом план поступлений в 2,1 млрд грн, тогда как о финансировании скрытого дефицита "речь не идет". "Для того чтобы готовить к приватизации большие предприятия, необходимо политическое решение",— заявила пресс-служба ФГИ. Как выяснил Ъ, Кабмин согласился на "скудный" список предприятий из-за угрозы срыва всего приватизационного процесса. Из документов ФГИ, которыми располагает Ъ, следует, что утвержденный в декабре 2005 года список приватизации на 2006 год из 519 предприятий "в случае продажи принесет не более 750 млн грн".
Кроме того, ФГИ считает, что именно инициатива Минэкономики и Минпромполитики по исключению из списка приватизации ОАО "Сумыхимпром" (для создания холдинга ГАК "Титан Украины") и завода "Маяк" приведут к недопоступлению в бюджет 5,85 млрд грн. При этом, по мнению фонда, продажа предложенных вчера ОАО "Росава" и ОАО "ХК 'Лугансктепловоз'" из-за "многочисленных судебных споров является маловероятной". В результате ФГИ рассчитывает получить за новый список не более 850 млн грн, таким образом оставив в бюджете "дыру" в полмиллиарда гривен. При этом, по данным Ъ, из окончательного варианта списка исключили также ОАО "Завод полупроводников", ОАО "Точмаш", ОАО "Лизинговая компания 'Украгромашинвест'", НАСК "Оранта".
Эксперты подтверждают, что с таким перечнем объектов дефицит бюджета правительству не покрыть. "Акции 'Лугансктепловоза' могут продать за $76 миллионов, но у 'Росавы' и 'Азота' ситуация одинаковая — активы выведены, бизнеса там нет",— уверен аналитик Альфа-банка Владимир Динов. "Эти предприятия — красивая политическая продажа, но экономических приобретений никаких. 'Лугансктепловоз' находится в процессе судебных решений, 'Киевский мотоциклетный' действительно хорош своей землей (28 га земли в Киеве.—Ъ), но там и масса проблем,— уверен директор Международного института приватизации Александр Рябченко.— Продаются, по сути, одни названия, которые потянут на 100-300 миллионов гривен".
Таким образом, чтобы обеспечить выполнение бюджета, правительство будет вынуждено выставлять на продажу стратегические и не подлежащие приватизации объекты, считает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин. А господин Рябченко не исключил, что уже после смены правительства список снова перепишут. "Это постоянно происходит, даже без смены правительства. То, что невыгодно,— убирают, что надо продать — вносят,— заявил эксперт.— Эти объекты утвердили, так как знают, что они будут гарантированно куплены. Но новое правительство может это решение отменить".