Томским муниципалитетам посоветовали быть самостоятельными

Вчера в обладминистрации прошел съезд муниципальных образований (МО) Томской области, на котором был сформирован региональный совет МО. Его председателем был избран глава Кожевниковского района, депутат томской облдумы, единоросс Александр Емельянов. Одной из основных целей совета была названа защита интересов муниципалитетов перед лицом областной власти. Чего будут добиваться МО от облдумы и обладминистрации, уже понятно. Как считает мэр Стрежевого Алексей Трошин, «местное самоуправление — пока пустой звук, необходимо финансовое подкрепление переданных ему полномочий».

Открыл первый съезд томских МО губернатор области Виктор Кресс. Его участникам он заявил, что местное самоуправление — это осуществление народом своей власти, которое подразумевает «самостоятельное принятие решений, исходя из интересов территории». В этом он пообещал помощь и поддержку со стороны областной власти. Однако тут же оговорился: «Даже если вы очень захотите от нас (областной власти.— «Ъ») оторваться, то все равно не отпустим — серьезные вопросы без нас не решите».
«Власть заявляет, что местное самоуправление должно стать реально действующим институтом гражданского общества, и отдает муниципалитетам существенный перечень полномочий, но в то же время не хочет допустить их чрезмерной самостоятельности и поэтому будет постоянно регулировать длину финансового поводка», — прокомментировал «Ъ» суть выступления губернатора источник, близкий к обладминистрации.
Ъ Совет МО Томской области создан на основании учредительного договора, который подписали 138 МО. В ближайшее время будет подана заявка в Минюст РФ на регистрацию ассоциации «Совет МО Томской области». По уставу новой структуры, совещания президиума совета будут проходить не реже одного раза в три месяца, а съезд совета — раз в год. В совете будут работать комиссии по ЖКХ и транспорту, бюджетно–финансовым вопросам, по нормотворчеству и правовым вопросам, социальным вопросам, социально–экономическому развитию и безопасности окружающей среды, по межмуниципальному сотрудничеству.
После губернатора выступил спикер томской облдумы Борис Мальцев. Смысл его выступления принципиально не отличался от губернаторского. Господин Мальцев посоветовал представителям МО изучить свои права и обязанности: «От вас будет зависеть, как будут выстраиваться в дальнейшем отношения муниципалитета и населения, муниципалитета и областной власти». «Я вам протягиваю руку содружества», — попытался ободрить делегатов господин Мальцев.
Представители муниципалитетов были настроены весьма решительно. Глава Зырянского района Александр Флигинских заявил, что «мы намерены не делить и перераспределять (бюджетные средства.— «Ъ»), а складывать и умножать опыт». Впрочем, не все его коллеги выглядели столь оптимистичными. Мэр Стрежевого, депутат облдумы, единоросс Алексей Трошин отметил, что «местное самоуправление — пока пустой звук, необходимо финансовое подкрепление переданных полномочий». Господин Трошин считает, что именно этого совет МО и будет добиваться. В частности, он предложил областной власти предоставлять муниципалитетам проект регионального бюджета еще до первого чтения в заксобрании.
После обмена мнениями участники съезда приступили к формированию основных органов совета. Был сформирован его президиум, куда вошли 20 человек. 10 из них оказались членами «Единой России». Интересы города Томска будет представлять председатель гордумы, единоросс Николай Николайчук, Северска — мэр, председатель гордумы Николай Кузьменко.
Когда президиум перешел к выбору своего председателя, губернатор взял инициативу в свои руки и предложил остановиться на кандидатуре Александра Емельянова. «Авторитетный человек в регионе, депутат облдумы, возглавляет Кожевниковский район с 1993 года. Знает межбюджетные отношения и многие другие вопросы», — аргументировал он свое предложение. Губернатор выразил уверенность, что «он (Александр Емельянов.— «Ъ») сможет расшить все узкие места во взаимоотношениях МО и сельских поселений». Судя по итогам голосования, интересы территорий полностью совпали с интересом губернатора: президиум единогласно утвердил кандидатуру господина Емельянова.
Единоросс Емельянов тут же усилил позиции своей партии в совете, предложив на пост своего заместителя главу Каргасокского района, члена фракции ЕР в облдуме Анатолия Рожкова. В состав совета в качестве представителя облдумы вошел также вице–спикер регионального парламента, руководитель фракции ЕР Григорий Шамин.
Подводя итоги съезда, единоросс Кресс сообщил, что «в ЕР будет создана специальная структура по взаимодействию с советом». «Чтобы не было желания между вами поймать рыбку в мутной воде», — туманно заметил он однопартийцам.
НАТАЛЬЯ ВОЛОСАТОВА, Томск