 |
В конце прошлой недели правительство обсудило и утвердило пакет законопроектов, разработанных в Министерстве обороны. В пакете четыре закона, каждый из которых преследует одну цель — высвободить для армии как можно больше молодых людей.
Первый законопроект устанавливает порядок перехода на новый срок службы (с весны 2007 года — полтора года, с весны 2008-го — год) и отменяет ряд отсрочек от призыва (см. список на стр. ??) Второй законопроект касается создания учебных военных центров при государственных вузах. Министерство обороны еще летом 2005 года объявило список из 33 вузов, в которых будут учреждены такие центры на базе военных кафедр, а также список из 35 элитных вузов, студентов которых точно не возьмут в армию, а отправят в офицеры запаса. Таким образом, из 229 военных кафедр останутся только 68. Законопроектом предусмотрено, что студентам, которые не учились в военных центрах, после получения диплома предстоит отслужить год рядовыми. Те же, кто окончит военные центры, будут служить по контракту три года офицерами. Третий законопроект касается курсантов военных училищ. Если курсант откажется служить по контракту, он будет обязан возместить государству средства, затраченные на его военную подготовку. Четвертым законопроектом упраздняется институт прикомандирования. То есть если какого-нибудь генерала армии пригласят советником, например, "Рособоронэкспорта", то он будет обязан написать заявление о приостановлении военной службы. И ему не будут идти военный стаж и надбавки за звание, выплачиваемые Минобороны. Таких "прикомандированных" генералов и полковников сейчас насчитывается около 3,5 тыс.
Объясняется все благой целью — переходом в 2007 году на полуторагодичный, а в 2008 году на годичный срок службы. Представители Министерства обороны и министр Сергей Иванов лично неоднократно заявляли, что этот переход потребует удвоения призыва. Правда, последние дни военные стали сами себе противоречить.
Попробуем посчитать: сейчас в армии одновременно находится около 640 тыс. срочников (четыре призыва). Если и после 2008 года сохранять такую же численность (а совсем недавно Сергей Иванов заявил, что ближайшее очередное сокращение на 35 тыс. человек планируется только к 2011 году, а к 2016 году еще на 100 тыс.), то начиная с осеннего призыва 2008 года в армию придется призывать по 300 тыс. человек: осенью 2008 года из армии уйдут сразу два призыва — последний двухгодичный и первый полуторагодичный. Или около 600 тыс. в год (сейчас призывается около 300 тыс. в год).
Однако заместитель председателя комитета Госдумы по обороне, лоббирующего законопроекты в Думе, Алексей Сигуткин заявил на прошлой неделе "Власти": "Общее число призывников в год увеличиваться не будет. Армии вполне хватит, если в год будут призывать 250 тыс. человек". Если вспомнить, как армейское начальство неоднократно говорило, что к 2008 году армия на 45% будет укомплектована контрактниками, а на 55% — срочниками, получается, что уже через два года сержантско-рядовой состав Вооруженных сил будет урезан почти на 200 тыс. человек.
При этом в обосновании к законопроекту о переходе на годичный срок службы и об отмене отсрочек особо указывается, что без отказа от девяти отсрочек в 2008 году на службу можно будет взять только 300,233 тыс. призывников, а вот с учетом их отмены добавятся еще 89,5 тыс. человек (кстати, если сложить все приводимые в обосновании к законопроекту цифры потенциальных призывников по каждой отменяемой отсрочке, тоже ничего не сходится: получается 91,8 тыс., а не 89,5 тыс.).
На вопрос, зачем же армии так много, если надо всего 250 тыс., Алексей Сигуткин отвечает неопределенно: "Бегут..."
А начальник Главного организационно-мобилизационного управления ВС РФ генерал-полковник Василий Смирнов утверждает в интервью "Власти" (см. на стр. ??), что число призывников все-таки будет увеличиваться, но не вдвое. Насколько точно, он не знает, как не знает и численности призывников в армии вообще.
В общем, приходится констатировать, что в Министерстве обороны с цифрами творится такой же бардак, какой и в армии в целом.
Очевидно одно: если раньше "своим контингентом" военные считали в основном 18-летних, то теперь акцент будет смещаться на "призывников-переростков". Это фактически признал Василий Смирнов, сообщивший, что впервые армия решила создавать себе "запас": "Имея возможность призвать этой весной 170 тыс., мы призываем только 124,55 тыс.". Оставшиеся 45 тыс. пойдут в армию позже — в 20 лет, в 2008 году. К тому же к 2010 году закончит работу большинство военных кафедр в вузах, то есть в армию в массовом порядке пойдут рядовыми 22-летние выпускники институтов и университетов.
Военным придется брать гораздо больше "великовозрастных срочников" не только потому, что сокращается срок призыва. Сокращается и число 18-летних. Если к 2006 году 18 лет исполнилось 1 млн 247 тыс. мальчиков, то к 2008 году их будет уже 1 млн 80 тыс., в 2010-м только 875 тыс., а в 2015-м только 659 тыс. Потом, правда, предполагается небольшой подъем — скажется российский бэби-бум последних лет: например, в 2004 году в России родилось 770 тыс. мальчиков (данные по 2005 году пока отсутствуют) — потенциальных призывников 2023 года. Но не нужно забывать, что, по данным самих военных, только по медицинским показаниям от призыва на военную службу освобождается 20-25% призывников, а еще более 60% имеет право на отсрочку.
 |
У перехода на годичную службу есть еще один аспект. Военные считают, что таким образом им удастся уменьшить дедовщину в армии. Однако история говорит об обратном.
Дедовщина в российской армии расцвела при Хрущеве, когда было принято решение переходить с трехгодичного срока службы на двухгодичный. "Трехлетки" вымещали обиду на "двухлетках", которым непонятно почему повезло. Те — на салагах из нового призыва. И пошло-поехало. Очевидно, что первым полуторагодичникам придется очень несладко, потом они же вместе с "дедами в квадрате", пришедшими в армию еще на два года, отыграются на одногодичниках. Дальше то же самое — просто салагу будут учить жизни не три предыдущих призыва, а один. Конечно, приятнее, что тебя будут бить всего полгода, а не год, но для того, чтобы сделать человека калекой, хватает, как известно, и одних суток.
Последнее время по интернету гуляет неплохой анекдот. Им и закончим:
"-- Как вы относитесь к тому, что срок срочной службы в армии с двух лет собираются сократить до одного года?
— А какую половину собираются сократить — когда солдат гоняют как салаг и духов или когда они уже деды и дембеля?"
АННА КАЧУРОВСКАЯ, НИКОЛАЙ ГУЛЬКО
"Мы будем ужесточать меры"
— Сколько сегодня в армии призывников? — Ну не мучайте меня, я поштучно не знаю. Могу сказать, что всего у нас в армии 1 млн 134 тыс. служащих, а сколько из них призывников... — Когда начнется удвоенный призыв? — Призыв все-таки не увеличится в два раза. Конечно, нам нужно будет больше призывать срочников, но не думаю, что настолько. С переходом на годичную службу у нас возникнут проблемы не столько со срочниками, сколько с расходами на их обслуживание. Нужно и одежду им выдать, и транспортировать, объемы будут большие. — Получается, что призыв все-таки существенно увеличится? — Повторяю вам: не существенно! Но все-таки имейте в виду, что солдат должен стоять в строю. А при нынешней демографической ситуации мы пока набираем план призыва, несмотря на большое число уклонистов. Через несколько лет мы не сможем формировать призыв при таком большом количестве беглецов! — А кто считается уклонистом? — Тот, кто получил повестку, но не явился в военкомат. В 2005 году у нас таких около 18 тыс. человек, из них 666 человек привлечены к уголовной ответственности. Для сравнения в 1985 году у нас было 443 уклониста. Естественно, мы будем ужесточать меры. — Вы и министр Сергей Иванов не раз говорили, что вы набираете чуть больше 9% от числа молодых людей призывного возраста. Насколько этот процент изменится с переходом на годичную службу? — Я вам честно скажу, к 2020 году мы сможем забирать лишь 3,4% от нашего контингента. Я имею в виду молодых людей 18-летнего возраста. — Значит ли это, что вы будете активно призывать более старших? — Скорее всего. Я не вижу в этом ничего плохого. Я считаю, что все должны служить, и служба в более зрелом возрасте — это, может быть, и более правильно. Кто лишится отсрочки Из 25 оснований для отсрочки от военной службы будут сокращены девять. После того как Госдума утвердит законопроект, служить пойдут: — сыновья инвалидов I или II группы, сыновья пенсионеров. Военные рассчитывают получить при ликвидации этой отсрочки 3084 призывника; — имеющие ребенка до трех лет. В Минобороны считают, что эта отсрочка — "популистский шаг", государство и так много делает для семей с ребенком, в том числе платит пособие (в размере 300 руб. в месяц). В 2008 году Минобороны призовет 18,033 тыс. молодых отцов; — имеющие жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель. Планируется призвать 4527 будущих отцов; — поступившие на работу по специальности после окончания вуза в госорганизации, перечень которых определяется правительством РФ. Призовут 3128 госслужащих; — обучающиеся в образовательных учреждениях Государственной противопожарной службы, органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, а также таможенных органов РФ. Эти лица смогут воспользоваться другой отсрочкой как обычные студенты. Ликвидация этой отсрочки считается техническим вопросом, но между тем планируется призвать 13,821 тыс. обучающихся; — граждане, получающие начальное и среднее профессиональное образование, если они уже имеют среднее образование. Предполагается, что после отмены этой отсрочки на службу попадут 45,893 тыс. человек; — имеющие высшее педагогическое образование и постоянно работающие в сельских образовательных учреждениях. В официальных документах в обоснование отмены этой отсрочки сказано: "Педагог-мужчина, не проходивший военную службу, выглядит не весьма педагогично". Не стыдно будет смотреть в глаза детям 1177 сельским учителям; — постоянно работающие врачами в сельской местности. По мнению Минобороны, число сельских школ и поликлиник сокращается, поэтому потребности во врачах на селе нет. Призвать удастся всего 90 молодых врачей; — те, кому отсрочка дана на основании указов президента России. Как правило, это талантливые музыканты, художники, спортсмены. В 2008 году служить должны будут пойти 2079, как их называют в Минобороны, "балалаечников". |
