Пандус-антитеррор

Российские концертные залы и стадионы необходимо проверить на предмет доступности экстренной эвакуации для людей с инвалидностью. К этому призвал общественный деятель, популярный блогер с ДЦП Иван Бакаидов. Он указывает на трагическую гибель 25-летнего Максима Вербенина в ходе теракта в «Крокус Сити Холле»: мужчина, передвигавшийся с помощью инвалидной коляски, не смог покинуть концертный зал из-за отсутствия пандусов — и был застрелен нападавшими. Господин Бакаидов просит граждан проверить ближайшие общественные пространства, а в случае их недоступности для маломобильных людей обратиться к администрации учреждения и в прокуратуру. Глава Всероссийского общества инвалидов, депутат Госдумы Михаил Терентьев утверждает, что в законодательстве уже прописаны все требования к безбарьерной среде и пожарному надзору необходимо усилить контроль за их соблюдением. Однако представители концертного бизнеса жалуются на избыточность норм, разнесенных к тому же по разным документам.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Программист, блогер Иван Бакаидов призвал граждан России присоединиться к акции за «доступность и безопасность общественных пространств для всех людей, включая людей с инвалидностью». Он указал на важность безбарьерной среды на примере теракта в «Крокус Сити Холле» 22 марта 2024 года. Тогда в концертном зале находился 25-летний Максим Вербенин, который из-за спинальной мышечной атрофии мог передвигаться только на инвалидной коляске. После начала стрельбы часть людей смогла выбежать из зала, но у прохода рядом с господином Вербениным не было пандуса. Мужчина был застрелен практически в упор. «Терроризм всегда бессмысленен и беспощаден. Но у людей с инвалидностью чуть меньше шансов выжить во времена катастроф,— написал в социальных сетях господин Бакаидов.— Я и раньше писал и говорил про то, что пандусы необходимы для свободы перемещения, для полноценной жизни человека. Но после "Крокуса" понял, что ошибался. Пандусы нужны еще и для того, чтобы у каждого был шанс спастись». Он заявил, что это системная проблема, и перечислил несколько петербургских клубов, где «нет доступности для людей с инвалидностью». «Прийти в эти клубы можно — охранники помогают и заносят коляски на вип-места, но придут ли охранники за людьми с инвалидностью в случае опасности?» — указал мужчина.

Вместе с адвокатским бюро Калоя Ахильгова господин Бакаидов подготовил шаблоны обращений, которые помогут «сделать шаг в сторону более инклюзивного общества». Первое обращение — к администрации ближайшего концертного зала, театра, кинотеатра и других мест массового скопления. «В письме вы выражаете свою обеспокоенность относительно доступности конкретного места и просите предоставить информацию о том, какие меры будут приняты для решения этой проблемы,— предложил господин Бакаидов.— Если вам не ответили или ответили, но забили и все осталось по-прежнему — напишите второе письмо». Второе обращение — в прокуратуру с просьбой «проверить соблюдение законодательства о доступности общественных пространств».

Глава Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) и депутат Госдумы Михаил Терентьев («Единая Россия») сказал “Ъ”, что оценить масштаб проблемы довольно трудно: «Когда нет чрезвычайной ситуации, человек не всегда обращает внимание на пути эвакуации. Но отсутствие жалоб не говорит об отсутствии проблем».

Господин Терентьев поддержал инициативу господина Бакаидова, но посетовал, что в ней, «к сожалению, уклон только на колясочников и пандусы».

«В законодательстве есть требования и по эвакуационным путям, и по безопасным зонам, которые оснащены дымоудалением, и по элементам для эвакуации для слепых и глухих. Конечно, форма должна отражать все аспекты доступности для разных нозологий»,— указывает депутат.

«Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения»,— говорит председатель кемеровской коллегии адвокатов «Юрпроект» Дмитрий Малинин. Обязанность застройщиков обеспечивать доступность здания для маломобильных групп населения закреплена в первую очередь в федеральном законе «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В этом же ФЗ закреплено, что правительство РФ утверждает определенный перечень национальных стандартов и сводов правил, которые должны соблюдаться «на обязательной основе» — полностью или в части, говорит господин Малинин. Один из таких документов — «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». «Там, например, говорится, что для подъема на сцену кроме лестниц должны быть предусмотрены стационарный или инвентарный пандус или подъемное устройство. Это требование является общеобязательным»,— говорит адвокат.

В свою очередь, Михаил Терентьев указывает, что Минстрой «недавно в очередной раз запустил процесс исключения 59-го свода правил из обязательных требований по доступной среде при строительстве новых зданий или капитальном ремонте». «Этот свод правил также учитывает элементы создания безопасных путей передвижения и эвакуации,— пояснил депутат.— Увидев проект постановления, я написал председателю правительства Михаилу Мишустину и попросил ни в коем случае не принимать его. Мы не должны снижать требования законодательства в сфере доступной среды».

Глава ВОИ уверен, что при наличии проработанного законодательства решить проблему можно только посредством государственного контроля:

«Все, что связано с безопасностью человека, должно быть контролируемо и проверяемо со стороны пожарного надзора. И пожарные, конечно, должны уделять внимание всем аспектам доступной среды при эвакуации».

Президент промоутерской компании NCA Михаил Шурыгин отметил в разговоре с “Ъ”, что сфера массовых мероприятий в России никогда не сталкивалась с событиями, подобными теракту в «Крокусе». «Предотвратить такое в рамках стандартов безопасности, которым сейчас должны отвечать концертные площадки, невозможно»,— уверен он. Господин Шурыгин согласен, что после теракта должны быть масштабные законодательные изменения, но «вопрос обеспечения безбарьерной среды вряд ли окажется на переднем плане». Комментируя инициативу господина Бакаидова, промоутер предположил, что «точечное решение проблем как безопасности, так и доступности не будет эффективным». «Без отдельного закона, в котором будут указаны все требования к проведению массовых мероприятий, разные ведомства и бизнес будут сваливать вину друг на друга. А вот в статьи такого закона можно будет внести и те требования, о которых сейчас говорят люди с инвалидностью»,— считает господин Шурыгин.

Эмилия Габдуллина, Полина Ячменникова