В исках, как в мусоре

МинТЭК и ЖКХ Краснодарского края планирует через суд расторгнуть договор с регоператором по обращению с ТКО Староминской зоны ООО «Чистая станица». Истец считает, что компания нарушает соглашение по обращению с ТКО. На деятельность регоператора поступают многочисленные жалобы от населения в обслуживаемой компанией зоне. Прокуратура также нашла ряд значимых нарушений в работе «Чистой станицы». Руководство регоператора уверено, что в мусорном коллапсе в Староминской зоне виноваты в том числе и муниципальные власти, и сами абоненты. Юристы полагают, что прогнозировать исход судебного процесса сложно, пока стороны не предоставили суду достаточных обоснований своих позиций.

Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края в Арбитражном суде Кубани добивается расторжения соглашения по обращению с отходами с региональным оператором Староминской зоны ООО «Чистая станица». Иск был подан в конце 2023 года, его основания — нарушение регоператором условий соглашения и законодательства РФ. Очередное заседание по делу назначено на 12 мая.

В краевом минТЭК и ЖКХ «Ъ-Кубань» пояснили, что «Чистая станица» грубо нарушает графики вывоза мусора и утвержденную схему потоков отходов. Кроме того, компания не имеет необходимого количества мусороуборочной техники, не предпринимает действий для строительства в зоне нового мусороперерабатывающего комплекса, соответствующего современным экологическим нормам.

ООО «Чистая станица» является регоператором по обращению с ТКО Староминской зоны с 2018 года. Соглашение с компанией заключено на 10 лет. В зону входят Ейский, Каневской, Староминский, Щербиновский, Ленинградский и Кущевский районы. С лета 2023 года от жителей и властей муниципалитетов стали поступать многочисленные жалобы на несвоевременный вывоз ТКО, что приводит к постоянному захламлению площадок для сбора отходов. К весне 2024 года проблема обострилась.

Руководитель ООО «Чистая станица» Алексей Юдин сообщил «Ъ-Кубань», что качественный сбор мусора зависит не только от работы регоператора, но и от содействия муниципалитетов и сознательности населения. «О всех проблемных адресах мы знаем и работаем в режиме повышенной загруженности. В ближайшие дни все захламленные точки будут очищены»,— утверждает он. Господин Юдин добавляет, что до конца 2024 года компания планирует существенно пополнить автопарк спецтехники. По его словам, в планах «Чистой станицы» строительство нового полигона ТКО и мусороперерабатывающего комплекса. О месте размещения такого объекта, сроках строительства и объемах инвестиций руководитель регоператора не сообщает.

Территориальная схема обращения с отходами Краснодарского края предусматривает, что основной объем мусора, образуемого в зоне ответственности «Чистой станицы», кроме Ейского и Каневского районов, должен направляться на полигон ТКО в станице Староминской. Руководитель компании-собственника полигона ООО «Строй-Дизайн» Александр Костенко сообщил «Ъ-Кубань», что «Чистая станица» перестала транспортировать ТКО на объект с октября 2023 года. Односторонний отказ регоператора от исполнения договора на размещение отходов «Строй-Дизайн» обжалует в арбитражном суде.

В декабре 2023 года сотрудники администрации Ленинградского и Староминского районов выезжали на закрытый полигон «Чистой станицы» в Ленинградском районе и установили факт складирования отходов на всей площади земельного участка, а также факт въезда на территорию мусоровозов для выгрузки ТКО. В феврале 2024 года на полигоне прошла прокурорская проверка совместно с Южным управлением Росприроднадзора, которая установила, что регоператор в нарушение террсхемы обращения с ТКО направляет потоки отходов на собственный нелицензированный полигон.

«Проверкой установлено, что "Чистая станица" незаконно складирует ТКО на объекте, не включенном в Государственный реестр объектов размещения отходов. В связи с этим в Росприроднадзор направлено постановление о привлечении руководителя компании по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ "Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами"»,— сообщает «Ъ-Кубань» зампрокурора Ленинградского района Ярослав Ермолаев.

Кроме того, проверка прокуратуры обнаружила противоречия в сведениях о количестве отходов, переданных для захоронения на Староминском полигоне ТКО и фактически размещенных на объекте. В этой связи в арбитражный суд края направлено постановление о возбуждении дела по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии». «Эти и другие выявленные нарушения отражены в представлении, внесенном в адрес директора ООО "Чистая станица"»,— добавляет господин Ермолаев.

В конце 2023 года иски к «Чистой станице» о взыскании задолженностей по договорам на оказание услуг по транспортированию и размещению отходов в Арбитражный суд Кубани направили операторы по обращению с ТКО Староминской зоны. В том числе ейское МУП «Комбинат коммунально-бытовых услуг», собственники полигонов ТКО в Каневской (ООО «ЭкоТон») и Староминской (ООО «Строй-Дизайн»). Общая сумма исковых требований — несколько десятков миллионов рублей.

Управляющий партнер адвокатского бюро «Домащенко и партнеры» Роман Домащенко обращает внимание, что для расторжения соглашения по обращению с ТКО государственному органу необходимо доказать существенные и неоднократные нарушения в деятельности регоператора. «Нарушение графика вывоза ТКО может являться одним из них, но оно должно быть подтверждено доказательствами, которые регоператор может опровергнуть, если использует для отчета АИС. Отсутствие собственных полигонов ТКО и мусороуборочной техники не может рассматриваться как основание для расторжения соглашения при условии, что используемые объекты размещения ТКО включены в террсхему и с их собственниками у регоператора заключены договоры»,— считает юрист.

Наталья Нестеренко

Оперативные новости «Ъ» из регионов Кубань, Адыгея, Крым в Telegram