Борец с призраками

Вчера руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) Анатолий Сердюков подписал приказ о назначении с 10 апреля новым руководителем управления ФНС по Воронежской области Сергея Дуканова, возглавляющего департамент государственной регистрации и учета юридических и физических лиц налогового ведомства. По мнению главного федерального инспектора Павла Кораблева, данное назначение преследует цель «оздоровления» работы воронежских налоговиков. Аналитики полагают, что УФНС не последнее подразделение, руководителем которого будет назначен «варяг» для противодействия «лоббизму местных финансовых и политических групп влияния».

Сергей Дуканов подтвердил информацию о своем назначении исполняющим обязанности руководителя управления ФНС по Воронежской области. По его словам, приказ подписан вчера, а в Воронеж он приедет 10 апреля – в день официального вступления в должность. Господин Дуканов затруднился объяснить, что стало причиной его перевода из центрального аппарата ФНС «на периферию». По словам чиновника, назначение для него стало «определенной неожиданностью». «В Воронеж я приеду впервые в жизни», – заметил Сергей Дуканов. Руководство ФНС пока не ставило перед новым главой воронежского управления конкретных задач, хотя беседа на этот счет должна состояться со дня на день. От приставки и.о. господин Дуканов избавится после согласования его кандидатуры губернатором и полпредом.

Сергей Дуканов родился в 1969 г. в городе Ярцеве Смоленской области. В 1992 г. окончил Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова по специальности «правоведение». С 1992 по 2002 г. работал в Московской регистрационной палате – специалистом первой категории, ведущим специалистом, главным специалистом, заместителем начальника отдела, советником председателя. В 2002-2003 г.г. – заместитель руководителя департамента регистрации юридических лиц и учета налогоплательщиков Министерства РФ по налогам и сборам. В 2003 г. назначен руководителем департамента государственной регистрации и учета юридических и физических лиц ФНС. Судя по многочисленным интервью и комментариям федеральной прессе, Сергей Дуканов в ФНС активно боролся с «фирмами-однодневками» и «фирмами-призраками». Несколько дней назад он анонсировал готовящийся в ведомстве законопроект, вносящий серьезные изменения в правила регистрации юридических лиц. Самое любопытное изменение – предоставление налоговикам права приостанавливать правоспособность юридических лиц, которые не находятся по адресу, заявленному ими в регистрационных документах. Сейчас, согласно КоАП, такое нарушение карается лишь штрафом в 5 тыс. рублей.

Бывший руководитель управления ФНС по Воронежской области Виктор Филатов подал в отставку в августе прошлого года. Считается, что кандидатуру господина Филатова на должность главного налоговика области в 2001 году лоббировал губернатор Владимир Кулаков. Воронежские налоговики проработали без начальника почти восемь месяцев, в течение которых его обязанности исполняла заместитель руководителя управления ФНС Тамара Скрипченкова. Ее в числе прочих называли одним из основных претендентов на должность главы областной налоговой службы. Однако, как стало понятно в начале нынешнего года из слов госпожи Скрипченковой на ее пресс-конференции, она не стремится к повышению, предпочитая оставаться замом. В числе других кандидатов назывались руководитель местного управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, генерал-майор полиции Александр Солодов, депутат гордумы Виктор Витиник, а также один из руководителей липецкого управления ФНС.

Вчера в областном управлении налоговой службы отказались комментировать назначение, сославшись на отсутствие официальной информации. Главный федеральный инспектор Павел Кораблев назвал решение ФНС «правильным подходом». У нового начальника, по его мнению, есть поддержка центрального аппарата, которая делает его более независимым от региональных властей. По словам господина Кораблева, после визита в Воронеж Анатолий Сердюков, оценив состояние дел в управлении, «осознал необходимость определенных действий по оздоровлению» местной налоговой службы для преодоления «кадрового застоя». В частности, по мнению господина Кораблева, эффективность сбора налогов снизилась из-за произведенного Виктором Филатовым укрупнения районных налоговых инспекций.

Согласен с ним и доктор политических наук Дмитрий Нечаев, назвавший решение руководства ФНС «еще одним шагом в укреплении вертикали федеральной власти в проблемном регионе». По его мнению, назначение представителя центрального аппарата на пост главного налоговика региона позволит противодействовать лоббизму со стороны «местных финансовых и политических групп влияния» . «Будет ликвидирована каста неприкасаемых налогоплательщиков», – пояснил господин Нечаев. Он также предположил, что в других федеральных структурах могут последовать аналогичные назначения.

ТАТЬЯНА КАРАБУТ