статус
Вчера Верховная рада приняла закон о лишении неприкосновенности депутатов местных советов. Министр внутренних дел Юрий Луценко продемонстрировал моментальную реакцию, направив генеральному прокурору Александру Медведько письмо с предложением создать совместные группы, главной целью которых должна стать ревизия уголовных дел, возбужденных в отношении депутатов местных советов. Однако со стороны Генеральной прокуратуры Украины ответа не последовало.
Вчера Верховная рада приняла закон "О внесении изменений в Закон 'О статусе депутатов местных советов'", которым облегчается процедура привлечения к уголовной ответственности депутатов местных органов власти. За это решение проголосовало 296 народных депутатов при 226 необходимых голосах. Теперь уголовное дело в отношении депутата местного совета может возбудить генеральный прокурор, его заместитель, прокуроры Автономной республики Крым, областей, Киева и Севастополя, поставив в известность местный совет в течение одного дня. Напомним, что закон, предусматривающий иммунитет для депутатов местных органов власти, был принят 8 сентября 2005 года. За него проголосовали 270 депутатов Верховной рады. Добавив свои замечания, президент Виктор Ющенко подписал закон 5 октября 2005 года, после чего сразу обратился в Конституционный суд (см. Ъ от 7 октября 2005 года).
На вчерашнем заседании Верховной рады законопроект о снятии неприкосновенности с депутатов метсных советов был первым в повестке дня. Как и прежде, главными лоббистами неприкосновенности выступали фракции "Регионы Украины" и СДПУ(о). "Давайте тогда уж быть последовательными и снимем сразу неприкосновенность с депутатов Верховной рады", — иронизировал Валентин Ландык ("Регионы Украины"). В ответ свое возмущение выразил спикер Владимир Литвин, напомнивший, что именно принятие закона о статусе депутатов местных советов был одним из пунктов меморандума, подписанного Виктором Ющенко и Виктором Януковичем в сентябре 2005 года. "И давайте не лукавить — вы же знаете, что неприкосновенность народных депутатов предусмотрена Конституцией. Так что вот будет у вас большинство в Раде, тогда я посмотрю, как вы реализуете свои планы", — съязвил спикер. В итоге законопроект поддержали 296 депутатов.
Первым на лишение неприкосновенности депутатов местных советов отреагировал глава МВД Юрий Луценко. Господин Луценко обратился к генеральному прокурору Александру Медведько с предложением создать в областных управлениях МВД и прокуратурах совместные группы, призванные провести ревизию уголовных дел, возбужденных в отношении депутатов местных советов, подозреваемых в совершении уголовных преступлений. На брифинге в МВД Юрий Луценко сообщил, что уже отправил поздравительные телеграммы 296 народным депутатам, которые "продемонстрировали готовность к серьезным государственным поступкам". "Хотел послать к Верховной раде духовой оркестр, но не успел",— сокрушался министр в связи с "выдающимся событием, которого долго ждала правоохранительная система".
По мнению господина Луценко, снятие неприкосновенности с депутатов местных советов позволит передать в суд более 200 уголовных дел. "Это серьезный шаг, и сегодня прокуратуре легче привлечь к ответственности людей, прятавшихся ранее за депутатским мандатом",— заявил глава МВД, подчеркнув, что "будет легче работать и с руководителями 'Укрзализныци', укравшими более миллиарда гривен, и с деятелями вроде Щербаня (Владимир Щербань, бывший глава Сумской облгосадминистрации.—Ъ) и Лазаренко (Павел Лазаренко, бывший премьер-министр.—Ъ), которые пользовались или собирались воспользоваться депутатской неприкосновенностью". По словам министра, Национальное бюро Интерпола вчера направило посольству США ноту с сообщением о том, что, согласно изменениям в законодательстве, Владимир Щербань, обвиняемый в вымогательстве, превышении служебных полномочий и препятствованию реализации избирательного права, может предстать перед украинским судом.
Помимо этого глава МВД настаивает на проведении "быстрых оперативных действий", которые не позволят подозреваемым в совершении должностных преступлений выехать за пределы Украины. Однако "поскольку неприкосновенность сокращена лишь наполовину, для применения предупредительных мер — задержания подозреваемых или подписки о невыезде — необходимо решение суда",— подчеркнул Юрий Луценко. Роль МВД в расследовании уголовных дел, по словам господина Луценко, сводится к сбору материалов и проведению досудебного следствия. "Дальше все зависит от прокуратуры",— отметил министр и пошутил, что "милиция собирает свеклу, прокуратура переделывает ее в сахар, а суд пакует сахар в рафинад".
В пресс-службе Генпрокуратуры вчера комментировать последствия принятия закона о снятии неприкосновенности с депутатов местных советов отказались, отметив лишь, что "расследования всех уголовных дел, в том числе и возбужденных в отношении депутатов, будут проводиться в рамках действующего законодательства".
Депутат Харьковского облсовета, руководитель избирательного штаба Партии регионов Евгений Кушнарев, который проходит как подозреваемый по делу о сепаратизме, считает, что отмена неприкосновенности депутатов местных советов в период формирования новых органов власти имеет политический характер. "Власть ищет любые возможности для установления контроля над местными советами, и Партия регионов будет вести жесточайший контроль за любыми попытками правоохранительных органов воздействовать на депутатов местных советов",— сказал господин Кушнарев. А председатель Луганского областного совета Виктор Тихонов, также обвиняемый в призывах к сепаратизму, прогнозирует, что c момента принятия этого решения начнутся массовые аресты депутатов. "Задача такого решения — показать, что депутаты местных советов — враги киевской власти",— считает господин Тихонов. Первый заместитель председателя партии "Громада" Юрий Феляк уверен, что снятие неприкосновенности с депутатов местных советов не помешает бывшему премьер-министру вернуться на Украину. "Это не помеха, он (Павел Лазаренко.—Ъ) всегда говорил, что выступает за снятие депутатского иммунитета, и это не сможет помешать его возвращению на Украину".