Реализацию в Санкт-Петербурге нацпроекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" вице-губернатор АЛЕКСАНДР ВАХМИСТРОВ прокомментировал обозревателю Ъ АННЕ ПУШКАРСКОЙ.
— Губернатор Валентина Матвиенко считает нацпроект "Доступное и комфортное жилье гражданам России", который курирует Министерство регионального развития (МРР) во главе с Владимиром Яковлевым, "профанацией". Вы согласны с такой оценкой?
— Я согласен если и не с самим термином, но с тем, что проект непродуманный, неподготовленный и вызывает множество вопросов у всех, кто им занимается, — начиная от прораба на стройке и заканчивая губернаторами. Думаю, что столько же вопросов возникает и у министра регионразвития.
— Вы считаете, что министерство не может самостоятельно решить эти проблемы?
— Все механизмы их решения пока существуют лишь на уровне оторванной от жизни теории. Скажем, поставлена задача удвоить объем строящегося жилья. У меня сразу возникают вопросы — это в среднем по стране? Или в каждом регионе, включая обе столицы, но тогда зачем? По европейским стандартам при хорошем состоянии жилого фонда нужно вводить 0,2-0,3 кв. м на человека в год, а при более сложной ситуации — 0,5-0,6 кв. м. Этот показатель, почти вдвое превышающий средний по России, в Петербурге и Москве уже практически достигнут. В этом году мы намерены ввести 2,3 млн кв. м жилья, а к 2008 году достичь уровня 2,5-2,6 млн. Удваивать эти объемы мы считаем нецелесообразным.
— Этим и объясняется недостаточно активное, по мнению МРР, участие Петербурга в реализации нацпроекта?
— Мы не только готовы участвовать в проекте, но и вовремя направили все заявки в Росстрой. В частности, согласно условиям федерального софинансирования подпрограммы "Молодежи — доступное жилье" средства запрошены нами в объемах, пропорциональных затратам городского бюджета. С учетом только что внесенных в ЗакС поправок наши расходы составят 162 млн рублей. Дополнительное финансирование в размере 1/3 от этой суммы мы рассчитываем получить из федерального бюджета. Еще в ноябре город подал заявку на софинансирование инженерной подготовки территорий — на сумму около 1 млрд рублей, а также расселение ветхого и аварийного фонда — на сумму 706,4 млн рублей.
— Глава административно-правового департамента МРР Ирина Теркина в интервью Ъ высказала подозрения относительно законности проведенных в Петербурге торгов. По данным, уже обнародованным на сайте ФАС, в четвертом квартале 2005 года участки в городе выделялись без аукционов в нарушение требования Земельного кодекса. Как вы это прокомментируете?
— Аукционов мы действительно в четвертом квартале не проводили, но все 7 участков были предоставлены застройщикам через конкурс — в отличие, кстати, от Москвы и Ленобласти.
— Почему Владимир Яковлев убежден, что в Петербурге не хватает земельных участков под жилую застройку?
— У нас нет дефицита земли — до 2010 года будет оформлено под жилую застройку 1,4 тыс. га. Проблема заключается в инженерном обеспечении этих территорий, при этом город c помощью федерального центра может решить все вопросы, кроме связанных с "Ленэнерго". Ситуация с энергетикой в Санкт-Петербурге настолько острая, что в апреле президент страны будет лично проводить совещание на эту тему. Это актуально для всех регионов.
— Что надо сделать для того, чтобы нацпроект перестал выглядеть "профанацией"?
— Критика национального проекта касается не МРР, а федерального центра в целом. Есть целый ряд вопросов, которые необходимо решить. В первую очередь, это отсутствие системной нормативной базы по строительству. Сегодня целый ряд ведомств оперирует своими собственными законами. Например, мы не можем согласовать строительство здания высотой больше, чем предельная длина стандартной пожарной лестницы. К Градостроительному кодексу, как и к нашумевшему закону о долевом строительстве, до сих пор не издано ни одного подзаконного акта — каждый субъект их разрабатывает по-своему. Что будет с лицензированием, когда появятся заменяющие его технические регламенты, тоже неизвестно. При этом количество структур, наделенных правом экспертизы, необоснованно увеличивается. Официальная стоимость всех согласований по строительным объектам сегодня доходит до $30 за квадратный метр. А неофициальная — до $100. Нужно упрощать все эти процедуры.
— Губернатор пообещала в апреле подписать упрощенный регламент для инвесторов по согласованию объектов. Он уже готов?
— Мы до сих пор не можем согласовать его проект с федеральными структурами. Мы предлагаем свести к минимуму ведомственные согласования, чтобы они проходили по принципу "одного окна" — неважно, федерального или местного. При этом новый порядок должен соответствовать подзаконным актам, которые последуют за появлением Градостроительного кодекса. Кроме того, нужно инициировать на федеральном уровне разработку типовых законопроектов для в субъектов федерации. Сегодня каждому региону приходится создавать свою нормативную базу, но это не панацея. Мы выпустили уже более 20 территориальных строительных норм, Москва вдвое больше — почему бы не утвердить лучшие из них на федеральном уровне?
— Губернатор на днях высказала резкое недовольство и качеством того жилья, которое полностью строится за счет города. С чем это связано?
— Несовершенством закона о горзаказе. Он не позволяет вводить никаких требований к подрядчику с точки зрения его строительного опыта — победителя определяет только цена. Я, например, только что побывал на строительстве террариума для зоопарка — таких окон, которые там установил подрядчик я не видел с 60-х годов прошлого века!
— Вы единственный вице-губернатор, которому удалось сохранить свой пост в Смольном после того, как Владимир Яковлев уступил губернаторское кресло Валентине Матвиенко. Помогают ли вам личные контакты с господином Яковлевым решать проблемы в МРР?
— Часто встречаться с министром нам не приходится, созваниваемся мы в среднем раз в квартал. У нас нормальные деловые отношения с Владимиром Яковлевым, но проблемы мы стараемся решать самостоятельно.