правда жизни
Вчера первый заместитель министра финансов Виктор Кальник заявил, что госбюджет-2006 будет пересмотрен, так как выполнить его невозможно. По его словам, дыру в бюджете обеспечили принятые Верховной радой накануне выборов социальные законы, требующие дополнительного финансирования в 23 млрд грн. Эксперты подтверждают, что выполнить бюджет крайне сложно, а заявления Минфина расценивают как самозащиту.
Первый заместитель министра финансов Виктор Кальник заявил вчера, что главный финансовый документ страны на 2006 год, скорее всего, будет пересмотрен, так как "выполнить его нереально". До сих пор правительство не заявляло о пересмотре бюджета. Единственным изменением, которое внес в него Кабмин, было увеличение расходов на проведение парламентских выборов на 137 млн грн (см. Ъ от 15 марта).
Все остальные поправки в госбюджет 2006 года были внесены по инициативе Верховной рады, которая приняла накануне парламентских выборов ряд социальных законов, значительно увеличивших расходную часть бюджета, в частности "О социальной защите детей войны" и "О статусе ветеранов войны и гарантиях их соцзащиты". Именно эти законы, по словам господина Кальника, вынуждают Минфин говорить о грядущем перекраивании главного финансового документа, так как их реализация требует значительных финансовых вливаний. "Нужно дополнительно изыскать 23 миллиарда гривен,— заявил господин Кальник.— Кроме того, не следует забывать и о дефиците в размере 13,6 миллиарда гривен. Это очень серьезная цифра". По оценкам Минфина, если эти средства не будут найдены, дефицит госбюджета вырастет до 7% от ВВП. "Это очень тяжелая цифра. Как бы не случилось инфляции, которая была в 1994-1996 годах",— предупредил чиновник. Напомним, что тогда на Украине индекс потребительских цен вырос в 339 тысяч раз.
Однако, по словам чиновника, прежде чем начинать пересмотр доходов и расходов бюджета, Минфин дождется новых макропрогнозов Минэкономики (срок подачи показателей до 7 апреля) и определится с ценами на газ. Стоит отметить, что цены на газ для промышленности уже установлены с 1 марта и составляют $115 за тысячу кубометров, а для населения цены повысятся на четверть с 1 мая.
По мнению Виктора Кальника, спасти бюджет от пересмотра может только политическое решение: "Перенести ряд новых социальных инициатив на более поздний срок. Но если перенесем, общественность подумает, что это (принятие социальных законов.—Ъ) был предвыборный ход".
Примечательно, что о проблемах с бюджетом публично заявил именно Виктор Кальник, а не первое лицо министерства — Виктор Пинзенык. Напомним, что замминистра также первым сообщил о резком падении поступлений в казну налога на прибыль со стороны крупнейших предприятий восточных областей Украины, что поставило под угрозу выполнение бюджета уже в I квартале (см. Ъ от 2 марта). После чего правительство начало серию налоговых проверок предприятий в Донецкой, Днепропетровской, Николаевской областях и Севастополе.
Эксперты подтверждают, что с учетом всех поправок выполнить госбюджет в 2006 году будет очень сложно. "Если бюджет раздувать и далее, то нужны источники финансирования. Его можно было бы выполнить за счет внешних займов или с помощью приватизации,— сказал Ъ ведущий эксперт Центра имени Разумкова Василий Юрчишин.— Но и это вызывает сомнения. Особенно учитывая какие предприятия выставлены на продажу". Напомним, что Кабмин утвердил новую программу приватизации на 2006 год, согласно которой продаже подлежат 30 предприятий, в том числе "Лугансктепловоз", "Киевский мотоциклетный завод", "Росава" и Северодонецкий "Азот" (см. Ъ от 31 марта). При этом эксперт Центра социально-экономических исследований "CASE-Украина" Виталий Ваврищук уверен, что "бюджет-2006 и так спрогнозирован по максимуму, и его увеличение приведет к макроэкономическим изменениям".
Заявления Минфина о возможном пересмотре бюджета эксперты связывают со сложившейся политической ситуацией. "Поскольку коалиция будет носить оранжевый цвет и большинство чиновников останутся на местах, главный распорядитель средств — Минфин-- просто перестраховывается,— заявил Ъ господин Юрчишин.— А потом в экстремальной ситуации он скажет: 'Мы предупреждали и заранее били тревогу'".