Фото: КИРИЛЛ ПОЧИВАЛОВ
|
Со всеми перетекающими |
События, включенные в рейтинг, оцениваются в трех номинациях: "События, повлиявшие на текущую ситуацию в российской экономике", "События, влияющие на развитие российской экономики в долгосрочной перспективе" и "События, вызвавшие наибольший общественный резонанс в России". Итоговый рейтинг рассчитывается как среднее арифметическое оценок в трех номинациях. Оценку производит более 30 экспертов: ведущие экономисты, крупные чиновники, политики, профучастники рынка, общественные деятели и ученые.
Признаться, при составлении этого рейтинга мы действовали не совсем корректно. Строго говоря, следовало включить в лонг-лист важнейших событий (этот список формируется редакцией и отправляется экспертам для оценки) бескровное и загадочное окончание "газовой войны" с Украиной в самом начале года. Но мы решили этого не делать. Поскольку, во-первых, этот конфликт начался еще в прошлом году и занял первое место в прошлом рейтинге. А во-вторых, в соответствующем обзоре мы уже подробно осветили эту тему и сколько, в конце концов, можно писать про газ... Однако газовая тематика опять вышла на первые места в оценках экспертов. Правда, теперь она рассматривалась по-другому. А именно — с точки зрения развития фондового рынка.
Первое место в рейтинге заняло начало торгов акциями "Газпрома" на ведущих российских биржах. Напомним, 13 января на классическом рынке фондовой биржи РТС после более чем восьмилетнего перерыва прошли первые торги акциями "Газпрома". По итогам дня объем торгов превысил $62 млн, что составило почти половину общего биржевого оборота в тот день. Через несколько дней торги акциями "Газпрома" начались и на ММВБ.
То, что развертывание торговли акциями газового монополиста стало важнейшим фактором развития отечественной экономики, особенно ярко отразилось в рейтинге текущих событий — там это событие заняло первое место с отрывом целый балл от ближайшего преследователя. Что логично. На первое место в аналогичной номинации три месяца назад вышли поправки в законодательство, позволившие официально открыть рынок акций "Газпрома" для западных инвесторов. Теперь сделан следующий шаг. Именно либерализация рынка акций "Газпрома" была, пожалуй, основной причиной бурного роста фондового рынка в конце прошлого — начале нынешнего года. Таким образом, ослабление государственного регулирования на рынке акций крупнейшей российской корпорации сразу привело к миграции в нашу страну западных спекулятивных капиталов.
И этот процесс, похоже, имеет шансы стать устойчивым; во всяком случае, наши эксперты поставили на первое место в рейтинге событий, имеющих долгосрочное влияние на российскую экономику, новые нормативные акты Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР), либерализующие рынок акций в целом. Напомним, ФСФР в начале года упростила процедуру первичного размещения акций на российских биржах, фактически приведя ее в соответствие с требованиями Лондонской фондовой биржи. По замыслу ФСФР это должно сделать российский рынок более привлекательным для отечественных компаний с точки зрения привлечения средств и сместить активность инвесторов с западных бирж на российские. Как видно из оценки наших экспертов, они считают эту идею перспективной. Причем с учетом третьего места данного события в текущем рейтинге не исключено, что ожидаемые последствия проявятся уже в ближайшее время. И уход российских эмитентов на западные площадки немного замедлится.
Впрочем, и либерализация рынка акций "Газпрома", и решения ФСФР при всем их несомненно положительном влиянии на рынок все же оставляют неприятный осадок. Лучше всего источник нынешнего оптимизма инвесторов рисует анекдот: "Что такое 'кайф по-русски'?" — "Долго били, потом отпустили — кайф". Что, спрашивается, мешало принять упомянутые решения раньше?
Однако вернемся к газу. Второе место в нашем итоговом рейтинге заняло соглашение об энергетическом альянсе России и Китая — оно было подписано в ходе визита Владимира Путина в КНР. В частности, речь идет о строительстве двух газопроводов в Китай пропускной способностью 60-80 млрд куб. м в год. Первый газ по ним пойдет только через пять лет, поэтому в рейтинг краткосрочных событий экономические успехи российской дипломатии на высшем уровне не попали вовсе. В долгосрочном же рейтинге они заняли лишь третье место. Немного улучшить позиции президентского газового проекта, скорее всего, помогло повышенное внимание к нему широкой общественности. Что неудивительно, учитывая то, с каким пафосом подобные визиты подаются нашим телевещанием.
Между тем, потеснив российско-китайскую трубопроводную дружбу, на второе место в долгосрочном рейтинге выбрались законопроекты по облегчению въезда иностранной рабочей силы в Россию. Интерес к проблеме понятен: уменьшение населения страны — тенденция долгосрочная. И вопрос, где брать в обозримом будущем рабочие руки, становится все более насущным.
Высокая оценка нашими экспертами принятия соответствующего законопроекта в первом чтении вполне объяснима. Интереснее другой момент. Нет ничего удивительного в том, что привлечение гастарбайтеров как новая государственная политика не нашло достойного отражения в рейтинге краткосрочных событий,— демографические проблемы быстро не решаются. Но вот то, что это прошло мимо глаз и ушей упомянутой широкой общественности, несколько озадачивает. Особенно на фоне сильного общественного резонанса, вызванного одновременными выборами в парламенты сразу восьми регионов. Ведь едва ли не самой яркой приметой этой избирательной кампании стали многочисленные случаи снятия с дистанции партии "Родина", одна из пропагандистских идей которой относится к серии "понаехали тут". Конечно, можно предположить, что всех потряс успех "Единой России" или провал демократов, но в это верится с трудом. Вывод получается такой: "миграционный" законопроект властям удалось провести, не особенно его афишируя. И общественность попросту не обратила на него внимания.
Чего не скажешь о другой проблеме, связанной с миграцией,— птичьем гриппе. Многочисленные призывы то к отстрелу, то, наоборот, едва ли не к поеданию птицы в период ее возвращения с зимовок обеспечили атаке вируса H5N1 третье место в рейтинге событий, вызвавших наибольший общественный резонанс, причем с очень высоким баллом. И за счет того четвертое-пятое место в общем рейтинге вместе с правительственной программой социально-экономического развития на ближайшие три года. Однако в топ-10 чисто экономических рейтингов птичья болезнь не попала. И думается, зря — в прошлом году Мировой банк, помнится, предупреждал, что в случае распространения болезни мировой ВВП может потерять чуть ли не несколько процентов.
Также отметим, что миграционные проблемы, связанные с более внушительными формами жизни, наоборот, волнения в народе не вызвали, а вот экспертов обеспокоили. Речь идет о запрете Аргентины на экспорт говядины и запрет России на ввоз в страну продукции украинского животноводства. Конечно, говядине и свинине в качестве украшения стола далеко до свежеподстреленной куропатки. Но вот почему общественность не занимает возможный резкий рост цен на мясо, непонятно. Странная это вещь — вопросы миграции.
МАРИЯ ГЛУШЕНКОВА, ПЕТР РУШАЙЛО
Самые существенные события I квартала 2006 года
| Место в рейтинге | Событие | Балл по 10-балльной шкале |
|---|---|---|
| События, наибольшим образом повлиявшие на развитие | ||
| российской экономики | ||
| 1 | В январе 2006 года начались торги акциями | 5,1 |
| "Газпрома" на всех ведущих российских биржах | ||
| 2 | В рамках визита Владимира Путина в Китай подписан | 5,0 |
| меморандум о строительстве трубопроводной системы | ||
| "Алтай" | ||
| 3 | Принятие Госдумой в первом чтении законопроектов | 4,8 |
| о новой системе миграционного учета, касающейся | ||
| жителей стран СНГ,— упрощается порядок получения | ||
| разрешения на работу в России | ||
| 4-5 | Птичий грипп. Отмена весенней охоты, призывы | 4,5 |
| главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко | ||
| отстреливать/не отстреливать ворон в городах. | ||
| Создание при правительстве Москвы спецкомиссии по | ||
| борьбе с птичьим гриппом | ||
| 4-5 | Премьер-министр Михаил Фрадков подписал | 4,5 |
| среднесрочную программу социально-экономического | ||
| развития на 2006-2009 годы. Он лично включил в | ||
| нее снижение НДС с 18% до 13% до 2009 года, что | ||
| вызвало резкий протест главы Минфина Алексея | ||
| Кудрина и главы МЭРТа Германа Грефа | ||
| 6 | ФСФР внесла поправки в нормативные акты, | 4,4 |
| регламентирующие публичные размещения (IPO). | ||
| Теперь IPO в России будут идти по правилам, | ||
| аналогичным принятым на Западе | ||
| 7 | Выборы в парламенты восьми регионов в рамках | 4,3 |
| первого в истории России "единого дня | ||
| голосования". Главные итоги: везде выиграла | ||
| "Единая Россия", "Родину" почти везде сняли, | ||
| неплохо выступили левые (Компартия, Партия | ||
| пенсионеров, Аграрная партия), а демократы в лице | ||
| "Яблока" и СПС везде провалились | ||
| 8-9 | Шпионский "скандал с камнем" в Москве и | 4,2 |
| последующие нападки властей на нелояльные | ||
| общественные и некоммерческие организации | ||
| 8-9 | В марте правительство одобрило очередной план | 4,2 |
| борьбы с инфляцией. Среди относительно новых мер | ||
| — стерилизовать в стабфонде сверхдоходы от | ||
| экспорта газа и проводить проверки силами МВД на | ||
| продовольственных рынках | ||
| 10-12 | Начал действовать запрет на поставку в Россию | 4,1 |
| продукции украинского животноводства. На Украине | ||
| требуют принятия ответных мер, а отечественные | ||
| эксперты прогнозируют рост цен на некоторые виды | ||
| продтоваров | ||
| 10-12 | Сильнейшие морозы в январе. Глава | 4,1 |
| Минэкономразвития РФ Герман Греф заявил о | ||
| замедлении роста экономики России, которое | ||
| отразилось на инвестициях; среди наиболее | ||
| пострадавших отраслей — строительство | ||
| 10-12 | В феврале глава Минфина Алексей Кудрин провел в | 4,1 |
| Москве встречу с министрами финансов G8, на | ||
| которой предложил кредиторам досрочное погашение | ||
| части долга России Парижскому клубу в размере $12 | ||
| млрд | ||
| 13 | В марте президент РФ Владимир Путин распорядился | 4,0 |
| сформировать военно-промышленную комиссию во | ||
| главе с министром обороны вице-премьером Сергеем | ||
| Ивановым. Фактически эта комиссия выведена из-под | ||
| контроля премьер-министра Михаила Фрадкова | ||
| 14 | В марте первый зампредседателя ЦБ РФ Алексей | 3,9 |
| Улюкаев заявил, что ЦБ не собирается в ближайшее | ||
| время укреплять рубль по отношению к бивалютной | ||
| корзине | ||
| 15-16 | Принятие нового закона "О противодействии | 3,8 |
| терроризму" и выход соответствующего указа | ||
| президента РФ Владимира Путина. Создана новая | ||
| антитеррористическая вертикаль, на верху которой | ||
| — директор ФСБ Николай Патрушев | ||
| 15-16 | Компания "Роснефть" выкупила долги ЮКОСа за $455 | 3,8 |
| млн | ||
| 17-18 | Олимпиада в Турине. Российская команда в общем | 3,7 |
| зачете поднялась на 4-е место (22 медали); четыре | ||
| года назад было 5-е место с 13 медалями | ||
| 17-18 | АвтоВАЗ заявил о намерении получить $4,5 млрд из | 3,7 |
| инвестфонда | ||
| 19 | МЭРТ разработал концепцию закона "О передаче | 3,6 |
| религиозным организациям имущества религиозного | ||
| назначения". Конфессии получат право | ||
| собственности на здания и земли, находящиеся | ||
| сейчас в их безвозмездном пользовании. | ||
| Законопроект, который МЭРТ планирует разработать | ||
| уже в этом году, может превратить Русскую | ||
| православную церковь в одного из крупнейших в | ||
| стране собственников | ||
| 20 | Крупнейший продавец рекламы на российском ТВ | 3,5 |
| группа "Видео Интернешнл" объявила рекламным | ||
| агентствам, что с 1 июля 2006 года | ||
| приостанавливает действие всех контрактов на | ||
| закупку телерекламы. Группа объяснила это тем, | ||
| что не в состоянии гарантировать выполнение своих | ||
| обязательств перед рекламодателями в связи с | ||
| принятием нового закона "О рекламе" | ||
| События, оказавшие влияние на текущую ситуацию | ||
| в российской экономике | ||
| 1 | В январе 2006 года начались торги акциями | 5,5 |
| "Газпрома" на всех ведущих российских биржах | ||
| 2 | Сильнейшие морозы в январе. Глава | 4,5 |
| Минэкономразвития РФ Герман Греф заявил о | ||
| замедлении роста экономики России, которое | ||
| отразилось на инвестициях; среди наиболее | ||
| пострадавших отраслей — строительство | ||
| 3 | ФСФР внесла поправки в нормативные акты, | 4,4 |
| регламентирующие публичные размещения (IPO). | ||
| Теперь IPO в России будут идти по правилам, | ||
| аналогичным принятым на Западе | ||
| 4-5 | В марте первый зампредседателя ЦБ РФ Алексей | 4,2 |
| Улюкаев заявил, что ЦБ не собирается в ближайшее | ||
| время укреплять рубль по отношению к бивалютной | ||
| корзине | ||
| 4-5 | Президент Аргентины Нестор Киршнер ввел запрет на | 4,2 |
| экспорт говядины сроком на полгода. По мнению | ||
| российских импортеров, следствием этого станет | ||
| дефицит говядины в России и рост цен на нее как | ||
| минимум на 25% | ||
| 6 | В феврале Алексей Кудрин провел в Москве встречу | 4,1 |
| с министрами финансов G8, на которой предложил | ||
| кредиторам досрочное погашение части долгов | ||
| России Парижскому клубу в размере $12 млрд | ||
| 7-8 | Начал действовать запрет на поставки в Россию | 3,9 |
| продукции украинского животноводства. На Украине | ||
| требуют принятия ответных мер, а отечественные | ||
| эксперты прогнозируют рост цен на некоторые виды | ||
| продтоваров | ||
| 7-8 | Прошло IPO "Комстар — ОТС" (фиксированная связь) | 3,9 |
| — одно из крупнейших для России размещений ($1, | ||
| 047 млрд) | ||
| 9-10 | В марте на заседании правительства одобрен | 3,8 |
| очередной план борьбы с инфляцией. Среди | ||
| относительно новых мер — стерилизовать в | ||
| стабфонде сверхдоходы от экспорта газа и | ||
| проводить проверки силами МВД на | ||
| продовольственных рынках | ||
| 9-10 | Премьер-министр Михаил Фрадков подписал | 3,8 |
| среднесрочную программу социально-экономического | ||
| развития на 2006-2009 годы. Он лично включил в | ||
| нее снижение НДС с 18% до 13% до 2009 года, что | ||
| вызвало резкий протест главы Минфина Алексея | ||
| Кудрина и главы МЭРТа Германа Грефа | ||
| События, влияющие на развитие российской экономики | ||
| в долгосрочной перспективе | ||
| 1 | ФСФР внесла поправки в нормативные акты, | 6,35 |
| регламентирующие публичные размещения (IPO). | ||
| Теперь IPO в России будут идти по правилам, | ||
| аналогичным принятым на Западе | ||
| 2 | Принятие Госдумой в первом чтении законопроектов | 6,3 |
| о новой системе миграционного учета, касающейся | ||
| жителей стран СНГ,— упрощается порядок получения | ||
| разрешения на работу в России | ||
| 3 | В рамках визита Владимира Путина в Китай подписан | 6,1 |
| меморандум о строительстве трубопроводной системы | ||
| "Алтай" | ||
| 4 | В январе 2006 года начались торги акциями | 5,55 |
| "Газпрома" на всех ведущих российских биржах | ||
| 5 | Премьер-министр Михаил Фрадков подписал | 5,5 |
| среднесрочную программу социально-экономического | ||
| развития на 2006-2009 годы. Он лично включил в | ||
| нее снижение НДС с 18% до 13% до 2009 года, что | ||
| вызвало резкий протест главы Минфина Алексея | ||
| Кудрина и главы МЭРТа Германа Грефа | ||
| 6 | В феврале Алексей Кудрин провел в Москве встречу | 5 |
| с министрами финансов G8, на которой предложил | ||
| кредиторам досрочное погашение части долгов | ||
| России Парижскому клубу в размере $12 млрд | ||
| 7 | МЭРТ разработал концепцию закона "О передаче | 4,75 |
| религиозным организациям имущества религиозного | ||
| назначения". Конфессии получат право | ||
| собственности на здания и земли, находящиеся | ||
| сейчас в их безвозмездном пользовании. | ||
| Законопроект, который МЭРТ планирует разработать | ||
| уже в этом году, может превратить Русскую | ||
| православную церковь в одного из крупнейших в | ||
| стране собственников | ||
| 8 | В марте на заседании правительства одобрен | 4,7 |
| очередной план борьбы с инфляцией. Среди | ||
| относительно новых мер — стерилизовать в | ||
| стабфонде сверхдоходы от экспорта газа и | ||
| проводить проверки силами МВД на | ||
| продовольственных рынках | ||
| 9-10 | АвтоВАЗ заявил о намерении получить $4,5 млрд из | 4,5 |
| инвестфонда | ||
| 9-10 | В марте президент РФ Владимир Путин распорядился | 4,5 |
| сформировать военно-промышленную комиссию во | ||
| главе с министром обороны вице-премьером Сергеем | ||
| Ивановым. Фактически эта комиссия выведена из-под | ||
| контроля премьер-министра Михаила Фрадкова | ||
| События, вызвавшие общественный резонанс в России | ||
| 1 | Олимпиада в Турине. Российская команда в общем | 8,05 |
| зачете поднялась на 4-е место (22 медали); четыре | ||
| года назад было 5-е место с 13 медалями | ||
| 2 | Шпионский "скандал с камнем" в Москве и | 7,15 |
| последующие нападки властей на нелояльные | ||
| общественные и некоммерческие организации | ||
| 3 | Птичий грипп. Отмена весенней охоты, призывы | 7,1 |
| главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко | ||
| отстреливать/не отстреливать ворон в городах. | ||
| Создание при правительстве Москвы спецкомиссии по | ||
| борьбе с птичьим гриппом | ||
| 4 | "Карикатурный скандал". Отказ ряда мусульманских | 6,4 |
| стран покупать товары ряда европейских стран | ||
| 5 | 7 февраля депутаты от "Единой России" внесли в | 6,2 |
| Госдуму законопроект, существенно ужесточающий | ||
| ответственность за нарушение правил дорожного | ||
| движения | ||
| 6-7 | Начало работы общественной палаты РФ в полном | 5,45 |
| составе | ||
| 6-7 | Выборы в парламенты восьми регионов в рамках | 5,45 |
| первого в истории России "единого дня | ||
| голосования". Главные итоги: везде выиграла | ||
| "Единая Россия", "Родину" почти везде сняли, | ||
| неплохо выступили левые (Компартия, Партия | ||
| пенсионеров, Аграрная партия), а демократы в лице | ||
| "Яблока" и СПС везде провалились | ||
| 8 | В рамках визита Владимира Путина в Китай подписан | 5,35 |
| меморандум о строительстве трубопроводной системы | ||
| "Алтай" | ||
| 9 | Принятие нового закона "О противодействии | 5,1 |
| терроризму" и выход соответствующего указа | ||
| президента РФ Владимира Путина. Создана новая | ||
| антитеррористическая вертикаль, на верху которой | ||
| — директор ФСБ Николай Патрушев | ||
| 10 | Сильнейшие морозы в январе. Глава | 4,8 |
| Минэкономразвития РФ Герман Греф заявил о | ||
| замедлении роста экономики России, которое | ||
| отразилось на инвестициях; среди наиболее | ||
| пострадавших отраслей — строительство | ||
|
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Чем вас удивил рейтинг? — Главное, на что я обратил внимание,— невысокие оценки экспертами всех событий. В качестве эксперта я участвую в данном рейтинге не первый раз, и предыдущие рейтинги отличались большим разбросом оценок. Там было о чем поспорить. В результатах этого рейтинга нет ничего существенного, что могло бы удивить или вызвать несогласие с экспертами. Судя по баллам, никаких потрясений в нашей экономике не происходит. Надеюсь, что это тенденция, ведущая к стабильности, а не к стагнации. Андрей Хазин, председатель общественного совета Ассоциации юристов России: — Экспертные оценки событий, представленных в публикуемом рейтинге, представляются достаточно адекватными. Удивляет же в первую очередь то, что наиболее важные события с экономической точки зрения в наименьшей степени отражаются в средствах массовой информации, что является следствием пониженного интереса со стороны широкой публики. Например, подписание премьер-министром Михаилом Фрадковым среднесрочной программы социально-экономического развития страны на 2006-2009 годы. Алексей Тимофеев, председатель правления Национальной ассоциации участников фондового рынка: — Рейтинг оказался очень сбалансированным и очень правильным. Что очень порадовало, так это наивысшая оценка экспертами в рейтинге событий, влияющих на долгосрочную перспективу, принятия ФСФР нормативных актов, регламентирующих публичные размещения. Мы непосредственно участвовали в разработке этих документов, и то, что эксперты признают значимость этого события, безусловно, является плюсом. Относительная оценка событий, на мой взгляд, является корректной. Я не первый раз участвую в качестве эксперта в ежеквартальном рейтинге "Денег", но могу отметить, что события, которые присутствуют в текущем рейтинге, наиболее точно отражают ситуацию в российской экономике. Анатолий Лебедев, президент компании "ЛАН Крипто": — Практически во всех рейтингах все очень логично. Что касается акций "Газпрома", то это событие действительно неординарное, и первое место в общем рейтинге оно заслужило. В рейтинге событий долгосрочной перспективы я также согласен с мнением экспертов, поставивших принятие нормативных актов для IPO на первое место. Единственное, что удивило,— это высокие места в рейтинге событий, имеющих общественный резонанс, Олимпиады в Турине и шпионского "скандала с камнем". На мой взгляд, оценки по ним экспертами завышены. Строительство же трубопроводной системы "Алтай", которое эксперты поставили на восьмое место среди общественно значимых, гораздо более значимое событие. Александр Руф, председатель совета Российской коллегии аудиторов: — Прошедшая Олимпиада в Турине, на мой взгляд, никакого экономического подтекста в себе не несет. При этом не указаны несколько важных событий, которые очень серьезно влияют или могут повлиять на экономику в будущем. Например, российский аудит сейчас претерпевает серьезные изменения. Меняются методы и схемы регулирования, уже прошел в первом чтении соответствующий закон. Второе, на что я обратил внимание,— низкая оценка экспертами законопроекта о возможной передаче Русской православной церкви земель. Если действительно такое произойдет, то на экономической ситуации это может очень серьезно отразиться. Олег Сафонов, президент биржи РТС: — Лично для меня ничего неожиданного в результатах голосования экспертов нет. Кажется абсолютно справедливым то, что событием, способным оказать наибольшее влияние на экономику России в долгосрочной перспективе, стали поправки в нормативные акты ФСФР, регулирующие процедуру IPO. В этих новациях заложены большие возможности для развития не только фондового рынка, но и реальной экономики, нуждающейся в притоке инвестиций из сферы чистых финансов. Я также солидарен с мнением экспертов относительно значения вывода акций "Газпрома" на все российские площадки. |