Турист для бюджета

Источник дохода лишним никогда не будет — так рассудили российские регионы в свете вновь возникшей полемики о внедрении курортного сбора на всю страну. Этому предшествовал разработанный Советом федерации законопроект, дающий право вводить его всем регионам. «Это приличные деньги, и за них стоит побороться»,— заявил, например, депутат Псковской городской думы Денис Иванов.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Подключились и небольшие населенные пункты. За сбор высказался и глава администрации Сортавальского муниципального района Сергей Крупин. «Даже 30–50 руб. позволят получить ощутимый результат»,— заметил он. Туристы предсказуемо отреагировали негативно. «Оставили кучу денег в магазинах с рыбой, напитками, сувенирами. Разве этого недостаточно для курортного развития?» — рассказывает о своей поездке в Карелию читатель канала «Крыша ТурДома».

Негатив туристов и бизнеса был сдерживающим фактором для курортного сбора на старте эксперимента в 2018 году. От участия в нем изначально отказался Крым. Российские регионы и города конкурируют за гостей не только с зарубежными направлениями, но и между собой. Наличие дополнительного сбора вполне может стать отпугивающим фактором. Не нравилась идея и отельерам, затраты которых на администрирование платежей могут превышать их размер.

Но многие регионы, вероятно, уже исходят из того, что практика туристического сбора в России рано или поздно станет повсеместной. Об этом сигнализировал старт эксперимента с 1 апреля в Санкт-Петербурге — городе, где источников дохода у бюджета явно больше, чем в Сортавале. В Ассоциации туроператоров России говорили о нервной реакции туристов на инициативу. Но власти города оказались непреклонны: в мае они опубликовали постановление о контроле за плательщиками и операторами курортного сбора, предусматривающее, в частности, проведение «контрольных закупок» в отелях, пишет «Турдом».

Налоговая система предполагает, что увеличение турпотока не оказывает прямого эффекта на экономику муниципалитетов. В местные бюджеты попадают лишь часть НДФЛ и налоги на имущество физлиц. Увеличить эти статьи за счет туристов не так просто. НДС, налог на имущество организаций и доходы от других крупных статей распределяются в федеральный и региональный бюджеты. Курортный сбор же нередко зачисляется именно в местный бюджет и может расходоваться ограниченно. Вопрос в том, будут ли сборы соответствовать ожиданиям. Средства взимают за каждую ночь в отеле, а номерной фонд в небольших городах ограничен. В ту же Сортавалу туристы нередко приезжают как экскурсанты, ограничиваясь одним днем. В таких условиях муниципалитетам придется задуматься уже не о курортном сборе, а о входном налоге, по аналогии с тем, который в этом году начал действовать в Венеции.