Депутаты Приангарья перепишут Устав области

Вчера комитет по госстроительству и местному самоуправлению законодательного собрания (ЗС) Иркутской области рекомендовал сессии ЗС принять в окончательном чтении поправки в Устав области. Фактически депутаты предложили усилить контроль над деятельностью обладминистрации. Первый замглавы администрации Юрий Параничев, комментируя депутатскую инициативу, заявил „Ъ“, что до рассмотрения законопроекта на сессии ЗС «никаких особых шагов со стороны исполнительной власти не будет».

Поправки в Устав Иркутской области инициированы 16 депутатами, т.е. минимум, предусмотренный законодательством для внесения такого рода поправок, был учтен. Авторы законопроекта заявляют, что корректировка устава Приангарья обеспечит «взаимодействие ЗС и обладминистрации в целях эффективного управления и социально-экономического развития области». Ранее спикер регионального парламента Виктор Круглов подчеркивал, что решение об усилении контроля над деятельностью обладминистрации нельзя рассматривать как обострение отношений между исполнительной и законодательной ветвями власти Приангарья. «Это вызов времени, у нас сформировалась другая власть, — подчеркнул господин Круглов, имея в виду новый порядок назначения глав регионов. — Теперь мы должны под другим углом посмотреть на областное законодательство».
Новый взгляд парламентариев на взаимоотношения с исполнительной ветвью власти выражается в расширении перечня контрольных функций законодателей, а также сокращении полномочий губернатора Иркутской области. В частности, парламентарии предлагают обязать губернатора ежегодно на декабрьской сессии ЗС представлять доклад об итогах социально-экономического развития за прошедший год и о планах на следующий.
Законопроект также предусматривает право областного парламента участвовать в формировании руководства региона. Согласно действующему Уставу, кандидатура первого замглавы Иркутской области утверждается решением ЗС. Авторы поправок предлагают согласовывать с депутатами еще и руководителей исполнительных органов власти в сфере финансов, собственности, социальной защиты населения, сельского хозяйства, лесной промышленности, охраны окружающей среды. При этом депутаты подчеркивают, что эти изменения соответствуют принципу разделения властей, согласно которому законодательный орган вправе участвовать в формировании исполнительной власти региона. Усилить этот пункт Устава они предлагают нормой о том, что ЗС имеет право выражать недоверие не только губернатору и первому заместителю, но и другим руководителям исполнительных органов власти. Изменения коснутся и статьи 33 Устава Иркутской области, в которой прописаны полномочия губернатора. В связи с тем, что обязанности губернатора и главы администрации региона исполняет один и тот же человек, поправки определяют «единые полномочия» для обеих должностей. Кроме того, поправки приводят Устав области в соответствие с федеральным законом №184-ФЗ: партии, имеющей большинство в парламенте, дается право представлять свою кандидатуру на пост главы региона на рассмотрение президенту РФ.
Председатель комитета по госстроительству Людмила Берлина на вчерашнем заседании комитета сообщила, что законопроект прошел научную экспертизу, в связи с чем предложила принять документ на апрельской сессии ЗС в первом и окончательном чтении.
Заключение администрации Иркутской области на законопроект пока не поступило. Первый замглавы администрации региона Юрий Параничев на просьбу „Ъ“ прокомментировать вынесенный на рассмотрение сессии документ заметил, что «есть полномочия губернатора, зафиксированные в документах, федеральных, региональных законах». «Возникает вопрос: за что и за кого депутаты голосовали в августе?» — задал риторический вопрос господин Параничев. Он также, сообщил, что обладминистрация в связи с этим законопроектом предпринимать «никаких особых шагов не будет». Сессия ЗС пройдет 19 апреля.
„Ъ“ будет следить за развитием событий.
АЛЕКСАНДРА ТЕРЕНТЬЕВА, Иркутск