Дружба на службе

Отношения между Россией и Италией в последние годы считались чуть ли не идеальными. Дружба двух стран во многом основывалась на личных отношениях лидеров — премьера Италии Сильвио Берлускони и президента РФ Владимира Путина. Теперь главный вопрос — будет ли поражение Берлускони на парламентских выборах означать начало похолодания в отношениях Москвы и Рима.

Друзья уходят

Отношения итальянского и российского лидеров всегда были очень теплыми. Сильвио Берлускони был одним из самых верных друзей Владимира Путина. Они часто ездили друг к другу в гости. Например, российский президент вместе с семьей отдыхал на вилле Берлускони на острове Сардиния, а тот, в свою очередь, гостил в сочинской резиденции президента России. Именно на таких неформальных дружеских встречах коллеги решали важные политические и экономические вопросы.

Для президента России дружба с Сильвио Берлускони значила очень много. Берлускони был, пожалуй, единственным из традиционных партнеров Владимира Путина, на которого можно было полностью положиться. Герхард Шредер, лишившись поста канцлера, не перестал быть другом президента Путина, но уже не может быть настолько полезен в международной политике, как в пору канцлерства. Президент Франции Жак Ширак — единственный из оставшихся у власти друзей президента Путина. Но он не столь близок к российскому лидеру и к тому же всегда предпочитал дружить не один на один, а преимущественно втроем — вместе с Герхардом Шредером. Сильвио Берлускони был настоящим другом. Он не только играл роль связного между Кремлем и Западом, активно помогая Москве выстраивать отношения с США и Евросоюзом, но часто выступал адвокатом России. Владимир Путин всегда платил ему взаимностью.

Для России с любовью

Сильвио Берлускони давно считался верным другом России. Он очень любит рассказывать про то, как стал первым, кто пригласил российского президента Бориса Ельцина в Неаполь на встречу G7 + 1. Он же впервые пригласил президента России в Геную на саммит G8 в 2001 году.

После прихода к власти Владимира Путина Сильвио Берлускони сразу близко сошелся с российским президентом. Его заслуженно называли едва ли не главным союзником президента Путина среди лидеров западных стран. И в самом деле, Берлускони никогда не скрывал личной симпатии и дружеских чувств к российскому президенту. Он не раз приходил на помощь российскому коллеге и яростно защищал его от нападок коварных западных журналистов, которые норовили задать Владимиру Путину каверзные вопросы про Ходорковского, Чечню, права человека или свободу слова в России. Пожалуй, самым самоотверженным, памятным и одновременно скандальным стало выступление Сильвио Берлускони на пресс-конференции в Риме во время саммита ЕС в 2003 году. Тогда итальянский премьер перебил Владимира Путина, который собирался отвечать на вопросы французского журналиста о деле ЮКОСа и Чечне, и начал отвечать сам. Положив ладонь на руку Путина, он говорил, что "почти 100% российского населения поддерживает действия, связанные с ЮКОСом", убеждал журналистов, что "президент Путин проводит различие между исполнительной и законодательной властью". В заключение своей пламенной апологии он воскликнул: "Теперь насчет Чечни. Там был референдум. Подавляющее большинство голосовавших решило принадлежать Российской Федерации. Чечне была дана возможность через выборы получить президента. Кроме того, ЕС сам решил, что не надо посылать наблюдателей на эти выборы. Давайте посмотрим в лицо фактам!" Лучшего защитника, нежели премьер Италии, Кремлю было трудно пожелать. "Я выставлю вам счет как ваш адвокат" — так, обращаясь к Владимиру Путину, закончил Сильвио Берлускони свою пламенную речь.

Такое самопожертвование не оставило равнодушными противников Берлускони не только в Италии, но и в Европе. Тогдашний глава Еврокомиссии, а ныне главный оппонент Сильвио Берлускони Романо Проди заявил, что слова премьера Италии отражают его личное мнение, а не согласованную позицию ЕС. Негодовал и Европарламент. Либеральная европейская пресса раскритиковала премьера Италии, не выбирая выражений. Например, немецкая Sueddeutsche Zeitung написала: "Господин Берлускони предстал ангелом-хранителем президента Владимира Путина и защищал его позорные достижения в области защиты прав человека и создания правового государства".

От России с любовью

Для Сильвио Берлускони бизнес и политика никогда не существовали раздельно. Его политическая карьера стала возможна благодаря успехам в бизнесе, и, оказавшись в большой политике, он поставил ее на службу своему бизнесу. Во время своих международных поездок Берлускони никогда не забывал об интересах бизнеса собственного и бизнеса своих партнеров. В случае с Москвой сотрудничество осуществлялось по такой формуле: Италия помогает вам во внешней политике, вы помогаете итальянскому бизнесу освоить Россию.

Так, в 2004 году, во время визита в Россию, Сильвио Берлускони специально повез своего друга Владимира Путина в Липецкую область, в российско-итальянский "промышленный округ", где открывали новый завод по производству итальянских стиральных машин Indesit. В обмен на поддержку внешнеполитических инициатив Владимира Путина Сильвио Берлускони лоббировал создание аналогичных "промышленных округов" в Ленинградской области, Санкт-Петербурге, Татарии, Мордовии, Чувашии, Московской, Владимирской, Новосибирской, Воронежской, Свердловской областях. Более того, Рим всегда настаивал на том, чтобы Москва согласилась предоставить итальянским "промышленным округам" статус особых экономических зон. Еще Сильвио Берлускони постоянно просил Владимира Путина о предоставлении льгот и преференций для итальянских компаний со стороны российского правительства.

Самым важным полем российско-итальянского сотрудничества стала энергетика, а именно газотранспортная сфера. Еще в 1997 году Россия, Италия и Турция начали строительство газопровода "Голубой поток". К 2002 году его дотянули до турецкого Самсуна. Сейчас протяженность газопровода составляет 1213 км, он состоит из двух ниток пропускной способностью 16 млрд кубометров в год. В ноябре прошлого года Владимир Путин, Сильвио Берлускони и турецкий премьер Реджеп Тайип Эрдоган собрались в городе Самсуне на торжественную церемонию официального открытия газопровода, а заодно сообщили, как они планируют его развивать.

Российский президент рассказал, что можно создать южно-европейское газовое кольцо, которое оптимизирует поставки газа в Южную Европу. Ему вторил глава "Газпрома" Алексей Миллер, пояснивший, что для этого "Голубой поток" планируется дотянуть через Грецию до юга Италии. А значит, нужна третья нитка "Голубого потока", которая доведет пропускную способность газопровода до 24 млрд кубометров в год. Особое место в этом бизнес-плане отводилось личной дружбе Владимира Путина и Сильвио Берлускони. При планировании "Голубого потока" важнейшими факторами являлись политическая воля и личная дружба Путина и Берлускони.

Как хороший бизнесмен, Сильвио Берлускони понимал, насколько прибыльно газовое сотрудничество с Россией, и горячо поддерживал инициативы Владимира Путина в этой сфере. В итоге в мае прошлого года "Газпром" и итальянский концерн ENI подписали пакетное соглашение, предусматривавшее прямые поставки газа конечным потребителям Италии. Правда, вскоре итальянские СМИ выяснили, что премьер лично заинтересован в реализации сделки. Партнером "Газпрома", поставляющим его газ в Италию, по соглашению должна была стать компания Central Energy Italian Gas Holding AG (CEIGH). 33,33% акций CEIGH принадлежит итальянской фирме Mentasti-Granelli, остальное — дочерним структурам "Газпрома". Владелец Mentasti-Granelli — Бруно Ментасти-Гранелли, давний друг и доверенное лицо Сильвио Берлускони, действующий, как полагают итальянские СМИ, в его интересах. Из-за скандала сделку денонсировали, но никто из ее участников не скрывал, что к ней вернутся, как только страсти несколько поутихнут. Поскольку никто не был заинтересован в громких скандалах в предвыборный год, было решено, что стороны вернутся к соглашению уже после парламентских выборов. Причем CEIGH, по-видимому, будет сохранена в качестве партнера "Газпрома" по поставкам газа в Италию после возобновления действия соглашения.

Вполне возможно, что вскоре Берлускони лично включится в газовый проект по примеру Герхарда Шредера, который после ухода с поста канцлера возглавил комитет акционеров компании North Eropean Gas Pipeline, оператора строительства и эксплуатации Северо-Европейского газопровода. Например, Берлускони может возглавить совет директоров CEIGH, распорядителя южных сетей "Газпрома", и стать доверенным лицом Владимира Путина в Южной Европе.

Полюбовное расставание

Еще перед выборами итальянский бизнес постарался заранее убедить Владимира Путина в том, что две страны могут успешно продолжать взаимовыгодное сотрудничество и без личного участия Сильвио Берлускони. Весьма показательным в этом смысле был визит в Москву главы итальянского промышленного концерна Finmeccanica Пьера Франческо Гуаргуальини. На встрече с президентом Владимиром Путиным господин Гуаргуальини обсуждал крупные российско-итальянские проекты в области авиастроения, связи и транспорта. Впрочем, многие наблюдатели разглядели в этом визите политическую подоплеку. По мнению экспертов, крупнейший итальянский промышленник не мог случайно приехать в Москву накануне выборов. При слабости позиций Берлускони это может означать лишь одно: крупный бизнес решил продемонстрировать, что в отношениях с Россией он может обойтись без посредничества Сильвио Берлускони.

На первый взгляд господин Гуаргуальини действовал в соответствии с курсом, заявленным господином Берлускони. Прошлым летом, во время посещения с частным визитом сочинской резиденции президента России "Бочаров ручей", Сильвио Берлускони заявил: "Мы ведем речь о совместных инициативах, обращенных в будущее, в секторе телекоммуникаций, авиации, мобильных систем связи и безопасности".

В августе прошлого года при содействии Сильвио Берлускони "дочка" концерна Finmeccanica компания Alenia Aeronautica заключила договор о покупке 25% акций российской компании "Гражданские самолеты Сухого". В планах российско-итальянского совместного предприятия — освоение азиатских рынков и продвижение на них нового российского пассажирского самолета RRJ. Начальные вложения итальянской стороны в новый совместный проект оцениваются приблизительно в полмиллиарда долларов.

В сентябре прошлого года Россия и Италия договорились о сотрудничестве в транспортной сфере. Итальянскую сторону вновь представлял концерн Finmeccanica. Его глава Пьер Франческо Гуаргуальини и президент ОАО "Российские железные дороги" Владимир Якунин подписали в Риме меморандум о взаимопонимании. Документ должен положить начало поставкам в Россию итальянских скоростных поездов. Кроме того, Москва и Рим рассчитывают запустить целый ряд совместных итальянско-российских проектов в области управления безопасностью железнодорожного транспорта, систем электроснабжения и связи.

При этом Finmeccanica вовсе не близка к Сильвио Берлускони. Господин Гуаргуальини известен симпатиями к социалистам, а кроме того, имеет авторитет среди профсоюзов, которые на нынешних выборах выступили против Берлускони. Упомянутая выше внешнеполитическая активность крупных итальянских бизнесменов на российском направлении стала апофеозом их внутриполитического противостояния с Берлускони. В предвыборной борьбе промышленники открыто заняли сторону оппозиции. Влиятельные члены союза итальянских промышленников "Конфиндустрия", поддержавшие оппозицию, владеют большинством итальянских газет. Во время избирательной кампании именно газеты стали главными критиками политики правительства Берлускони. Премьера обвинили в том, что при нем остановился экономический рост, что он лишился поддержки итальянского бизнеса и что всю свою предвыборную кампанию Берлускони построил на внешнеполитических успехах, выделяя среди них дружеские отношения с Россией и лично российским президентом Путиным. Именно этот козырь Пьер Франческо Гуаргуальини и попытался выбить из рук Сильвио Берлускони, повстречавшись с Владимиром Путиным.

Уход Берлускони не ослабит и двустороннего сотрудничества в энергосфере. Национальная нефтегазовая компания Италии ENI объявила в этом году, что планирует заняться разведкой и добычей нефти в Сибири. В обмен итальянский нефтегазовый гигант предложил "Газпрому" долю в своем энергоподразделении Enipower и другие активы. Компания также выразила интерес к тесному сотрудничеству с "Роснефтью". Как заявил глава ENI Паоло Скарони, представляя в Милане план стратегического развития компании на 2006-2009 годы, в ближайшее время планируется подписание нового соглашения с "Газпромом". "Частью этого соглашения может стать присутствие в сфере разведки, добычи и транспортировки энергоносителей в России в обмен на Enipower и другие активы",— сообщил господин Скарони. Он также заявил, что ENI заинтересована в сотрудничестве с "Роснефтью" в рамках данного соглашения, хотя покупать акции компании IPO не планирует.

В "Газпроме" не раз подтверждали, что переговоры с ENI активно ведутся, но сообщать, на какие месторождения нефти может быть допущена итальянская компания, наотрез отказывались. Также прессе стало известно, что стороны обсуждают проект строительства завода по производству сжиженного природного газа в России с его последующей транспортировкой в США. Один из таких заводов планируется построить в Ленинградской области.

При этом, несмотря на попытки итальянского бизнеса убедить Владимира Путина в том, что экономические отношения двух стран не пострадают, если его друг расстанется с премьерским креслом, поражение Сильвио Берлускони может осложнить Москве завоевание итальянского газового рынка. Без поддержки сверху "Газпрому" будет гораздо сложнее сохранить там прежние позиции. Ведь подписание окончательного соглашения по допуску российского газового гиганта на внутренний рынок Италии было отложено до подведения итогов выборов. А теперь, после их обнародования, в "Газпроме" не исключают, что "Газпром" постараются не пустить на итальянский газовый рынок, ограничившись предоставлением россиянам участия в Enipower.

Итальянская пресса о дружбе Путина и Берлускони

US Italia Weekly, 26 февраля 2006 года

"Личные связи между Берлускони и Путиным представляют собой важный фактор, позволяя нам вести диалог на равных с одним из действующих лиц на международной арене, который, мы убеждены, приобретает все больший вес. Привилегированные отношения между премьер-министром и президентом России позволили сформировать важные точки соприкосновения между двумя странами в различных аспектах внешней политики".

Corriera della Sera, 3 января 2006 года

"Из всех лидеров иностранных государств именно с другом Путиным (даже больше, чем другом) Берлускони в последние годы завязал прочные личные отношения, чем сильно гордится. По его мнению, Путин — политик дальновидный и ответственный и не будет рисковать своими отношениями с ЕС ради того, чтобы, например, раздуть энергетический спор с Украиной. Левые иронизируют над отношениями Кабальеро (Сильвио Берлускони.— G) с русским лидером, обвиняя его в том, что эти отношения неэффективны".

Sammy, 25 ноября 2005 года

"Италию и, особенно, Россию многие считают теми немногими выжившими в олигархической войне, в которой большая власть всегда находится в руках немногих, а побежденные — все остальные. И проблема в том, что эти побежденные и не знали, что участвуют в войне, и когда они это заметили, к сожалению, было слишком поздно".

New Politics, 15 ноября 2005 года

"В целом 'сердечная дружба' Берлускони с Путиным в Италии воспринимается скорее с сомнением и критикой, в прессе многие замечают, что этой дружбы 'уж слишком много'. В российской же прессе относятся к отношениям между лидерами более серьезно, даже чуть наивно. Например, Берлускони считают постоянным защитником Путина перед всем прочим миром, 'лучшим его адвокатом' в представительстве ЕС".

Выступление Сильвио Берлускони в политической передаче "8.30" 7-го канала 10 февраля 2006 года

"Я не адвокат Путина, но в Чечне я видел ряд ситуаций, где чеченское сопротивление переходит в откровенное насилие, не хочет открываться в диалоге, не идет на диалог, и поэтому присутствие Российской Федерации там гарантирует общественный порядок. Русские гарантируют порядок! Путин — человек демократичный и человек здравого смысла".