Вчера красноярское Управление ФАС начало рассмотрение дела в отношении чиновников краевой администрации, которые подозреваются в умышленном устранении с рынка льготных лекарств ГУП «Фармация». Однако на заседании юрист агентства здравоохранения администрации заявил, что вина в устранении «Фармации» лежит на ЗАО «РОСТА», которое как оператор оптового рынка не продлило с ней договор. В «РОСТА» признали, что отлучили «Фармацию» от льготных лекарств в связи с «плохой работой», но документально это подтвердить не смогли. В итоге антимонопольщики отложили рассмотрение дела, дав сторонам время на сбор доказательств.
Вчера УФАС по Красноярскому краю начало рассмотрение дела, возбужденного в отношении агентства здравоохранения и лекарственного обеспечения администрации Красноярского края по признакам нарушения ст. 7 Закона «О конкуренции…» («Акты и действия органов исполнительной власти, направленные на ограничение конкуренции»). Антимонопольщики подозревают сотрудников агентства в преднамеренном исключении из списка компаний, занимающихся розничным обеспечением населения льготными лекарствами, государственного унитарного предприятия (ГУП) «Фармация». Однако вчера юрист агентства здравоохранения Константин Главатских заявил, что против его ведомства дело было возбуждено не совсем верно, так как управление не только не исключало никого из списка, но даже не утверждало его. «Агентство не утверждает перечень контрагентов, а лишь согласовывает его. В госконтракте с «РОСТА» написано, что агентство должно «утверждать». Но на самом деле имелось в виду „согласовывать“», — рассказал комиссии господин Главатских, после чего попытался объяснить членам комиссии значение этих понятий. «У агентства просто нет полномочий «утверждать». Если бы агентство знало, что оно «утверждает», а не «согласовывает», то это действие не было бы совершено, — пояснил он. — В данном случае агентство было экспертным органом, а не государственной структурой». При этом господин Главатских неожиданно поделился секретами делопроизводства в администрации края. По его словам, список фармкомпаний был получен его начальством от руководства «РОСТА» в приватном порядке — «его просто лично положили на стол». На вопрос генерального директора «Фармации» Андрея Павлова, как тогда можно расценивать документ под названием «Порядок обеспечения населения льготными лекарствами в Красноярском крае» (который обязывает агентство утверждать все тот же список), господин Главатских заявил, что он «носит необязательный характер». Юриста не смутило даже то, что «Порядок…» был утвержден заместителем губернатора Сергеем Козаченко и подписан лично главой агентства Егором Корчагиным.
Представители «Фармации», в свою очередь, подтвердили ранее озвученную позицию о том, что утверждение списка уполномоченных фармкомпаний находится в исключительной компетенции агентства. Тогда как представители ЗАО «РОСТА», привлеченного к делу в качестве третьего лица, неожиданно заявили членам комиссии, что «Фармация» была исключена по их инициативе (раньше руководство «РОСТА» в исключении «Фармации» обвиняло тоже краевую администрацию). Как оказалось, весь прошлый год компания господина Павлова так плохо работала, что даже нанесла убытки «РОСТА», заявила представитель последней Алена Попова. Впрочем, подтвердить документально убытки она не смогла.
Господин Павлов был очень удивлен такой позицией «РОСТА» и сообщил комиссии, что в прошлом году не было ни одного конфликта по распространению лекарств в розницу. «Мы лишь получали благодарственные от краевой администрации за хорошее обслуживание населения», — пояснил он. В итоге, заслушав стороны, комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительной информации, а также привлечения в качестве третьего лица краевого Фонда обязательного медицинского страхования. «Нам необходимо узнать, что же все-таки должно было сделать агентство — «согласовать» или «утвердить» список; для этого и привлекается КФОМС. Также пока непонятно, какие бумаги внутри краевой администрации имеют юридическую силу, а какие нет», — пояснила „Ъ“ специалист пресс-службы УФАС Ксения Попова.
АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ
История «аптечного дела»
Возбуждение дела в УФАС стало итогом конфликта между агентством здравоохранения и «Фармацией», длящегося с осени прошлого года. «Фармация» добивается включения в список уполномоченных фармкомпаний, работающих на краевом розничном рынке льготных лекарств. В прошлом году «Фармация» являлась уполномоченной организацией по этому виду деятельности, однако из списков на 2006 год исчезла. Как утверждают в компании, без объяснения причин. А ЗАО «РОСТА» (компания, отвечающая за льготное лекарственное обеспечение в крае) не стало заключать договор подряда с «Фармацией». В результате, по словам директора «Фармации» Андрея Павлова, его компания уже потеряла около 25–30% от красноярского рынка обеспечения льготными лекарствами (убытки господин Павлов оценил примерно в 12–15 млн руб. в месяц), а «Губернские аптеки» (только с этой компанией был заключен контракт на 2006 год) фактически стали монополистом в этом секторе рынка. Экономические интересы «Фармации» неожиданно взялся защищать депутат Госдумы от края Валерий Зубов, итогом чего и стало возбуждение дела.
