Палата без ума

Законопроект о выделении дополнительного финансирования Киеву на почти $61 млрд, преодолел сопротивление консерваторов Палаты представителей Конгресса США и уже во вторник, 23 апреля, может быть одобрен Сенатом. Как только это произойдет, президент Джо Байден обещал его тут же подписать. Одобрение документа было радостно встречено демократами. Оно же, впрочем, погрузило Республиканскую партию в серьезный внутренний кризис, а над спикером Палаты представителей Майком Джонсоном нависла реальная угроза отставки. Сам господин Джонсон утверждает, что «сделал то, во что верит». Правые республиканцы парируют: это он умело переобулся, подыграв демократам и Джо Байдену. С подробностями — корреспондент «Ъ» в Вашингтоне Екатерина Мур.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В субботу, 20 апреля, в Палате представителей после долгих месяцев споров был утвержден законопроект по национальной безопасности на $95 млрд, разбитый Майком Джонсоном на четыре отдельных документа. Именно эту сумму у законодателей еще в прошлом году запросил президент Джо Байден. Законодатели в обеих палатах Конгресса из-за глубоких межпартийных и внутрипартийных разногласий все никак не могли согласовать документ, в котором самая крупная сумма — $61 млрд — должна была пойти на поддержку Украины. Тем не менее в феврале демократам и республиканцам удалось прийти к взаимопониманию в Сенате, и законопроект был одобрен верхней палатой Конгресса.

Однако в Палате представителей возникло несколько групп, критиковавших отдельные положения единого законопроекта. Тогда, чтобы облегчить его прохождение, спикер Майк Джонсон разделил документ на четыре части — помощь Израилю, Украине, Тайваню и сопутствующие меры. Последний документ «Мир через применение силы в XXI веке» давал президенту США полномочия по введению новых санкций против России, там же содержались предложения о конфискации российских активов в интересах Украины.

Таким образом, законодатели получили право проголосовать за каждый из документов отдельно, не вызывая неодобрения своих избирателей.

В противном случае число демократов, недовольных помощью Израилю, а республиканцев — Украине, могло достичь критической массы, и законопроект рисковал увязнуть в процедурных коллизиях.

После прохождения через нижнюю палату документы снова объединили и отправили на согласование в Сенат. Лидер демократического большинства в верхней палате Чак Шумер уже анонсировал, что пакет вынесут на обсуждение 23 апреля, во вторник, после чего он должен оказаться на столе у Джо Байдена, который пообещал незамедлительно его подписать.

По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, «решение об оказании помощи Украине ожидаемое и было прогнозируемым». Он уверен, что такой шаг «еще больше обогатит Соединенные Штаты Америки и еще больше разорит Украину, сделает больше погибших украинцев по вине киевского режима».

Впрочем, хотя в Москве и ожидали такого решения, сторонники поддержки Киева в Палате представителей США прокладывали путь к одобрению помощи Киеву в ожесточенной борьбе с ее противниками. Подготовка к голосованию по пакету об иностранной помощи в нижней палате началась еще в среду, когда было получено одобрение комитета по процедурным вопросам, благодаря членам-демократам и присоединившимся к ним республиканцам. Уже тогда было понятно: спикеру за такой подход не поздоровится от однопартийцев.

При этом даже некоторые республиканцы — сторонники помощи Украине выступили против документа из-за отсутствия в нем не раз обещанных Майком Джонсоном мер по охране американских границ.

Одним из таких республиканцев стал член Палаты представителей Чип Рой, который заявил, что, хотя и поддерживает усилия Украины, в первую очередь нужно озаботиться безопасностью собственных границ. После голосования в комитете он написал в соцсети X: «Сегодня я проголосовал "против"… Эти законопроекты были выдвинуты в рамках надуманного процесса для достижения заранее определенного результата — утверждения пакета иностранной помощи в размере $100 млрд, но при этом не удалось обеспечить безопасность границы». Конгрессмен напомнил, что спикер ранее обещал не выставлять пакет документов на голосование без мер по укреплению границы.

На спикера эти увещевания не подействовали, и утром пятницы Палата представителей продолжила работу над документами. За разделение законопроекта на помощь Израилю, Украине и союзникам в Тихоокеанском регионе высказались 316 законодателей, а против — 94. Среди противников вновь оказалось больше республиканцев — 55. Но благодаря, тому что более двух третей членов палаты согласились с вынесением пакета в таком виде, ему был дан зеленый свет пройти по быстрой процедуре, без дополнительных дебатов и поправок.

Хотя несогласные консерваторы и понимали бесполезность своих усилий, они все-таки попытались внести изменения в документ. Например, Марджори Тейлор Грин внесла поправку, требующую от членов Конгресса, которые проголосуют за предоставление помощи Украине, вступить в ряды американской армии.

Кроме того, огромной неожиданностью стала позиция первой конгрессвумен украинского происхождения Виктории Спартц, выступившей против пакета. В частности, своей поправкой она предлагала исключить из документа экономическую — невоенную — помощь Киеву и запретить передачу Украине оружия из арсеналов американской армии.

«Я всегда занимала очень принципиальную позицию по Украине. И к сожалению, эта позиция не очень разделяется многими в Конгрессе. У нас есть ложный выбор: между тем, что Украина не имеет вообще никакого значения для Америки, или что поддержка Украины должна быть бесконтрольной, с пустыми чеками… И обе эти позиции не идут на пользу интересам ни народа Украины, ни США»,— обратилась к коллегам госпожа Спартц. По ее мнению, «президент Байден подвел американский народ по вопросам границы», а президент Украины Владимир Зеленский «не оправдал надежды украинского народа».

Тем не менее все законопроекты успешно прошли голосование, и ставка Майка Джонсона оправдалась. За «Мир через применение силы в XXI веке» проголосовали 360 конгрессменов, 58 — против.

С большим перевесом (385 «за» и 34 «против») был поддержан законопроект о выделении средств на Тихоокеанский регион. В пользу передачи средств Израилю высказалось 366 конгрессменов. Проект по финансированию Киева получил меньше всех — 311 голосов. Его единогласно поддержали демократы и 101 республиканец, тогда как 112 консерваторов выступили против.

В стане демократов ожидали прохождения украинского законопроекта с нетерпением и даже запаслись флажками Украины. Когда стало понятно, что документ одобрен, они ими столь радостно стали размахивать, что вывели из себя республиканцев. Конгрессмен Томас Масси опубликовал видео из Конгресса, снабдив пост комментарием, что демократы «празднуют капитуляцию» Майка Джонсона. Госпожа Грин, которая ранее грозилась начать процедуру вынесения вотума недоверия спикеру, ответила коллеге: «Ходатайство об освобождении (спикера от занимаемой должности.— “Ъ”)».

Впрочем, и сам господин Джонсон, мягко говоря, не пришел в восторг от того, что произошло после голосования по украинскому законопроекту. «Я думаю, большинство людей по всей стране понимают и согласны, что нам следует размахивать только одним флагом в Палате представителей. И я думаю, мы знаем, что это за флаг»,— заявил спикер, общаясь с журналистами.

Его речь перед прессой выглядела попыткой оправдаться. В свою защиту спикер говорил, что мир — «пороховая бочка», а «Россия, Иран и Китай — работают вместе» и «представляют глобальную угрозу процветанию и безопасности» США. Спикер также напомнил, что его версия пакета документов предполагает подотчетность со стороны администрации Джо Байдена по вопросу завершения конфликта, кредитный инструмент и законопроект, гарантирующий, что Россия оплатит часть украинских счетов.

«Я знаю, что есть критики закона, я понимаю, что это не идеальный закон»,— добавил он, в очередной раз вспомнив старую военную поговорку. «Мы скорее пошлем пули, чем наших собственных ребят»,— увещевал Майк Джонсон.

Ему также пришлось отвечать на вопрос, не боится ли он за свою должность. «Я сделал то, во что верю»,— сказал спикер.

Однако вряд ли он убедил крайне правых однопартийцев, которые посчитали его позицию предательской и напомнили об обещаниях, в которые он тоже, казалось бы, верил. Общаясь с репортерами после голосования, госпожа Грин заверила, что дождется нужного момента, чтобы снять спикера. Члены Палаты представителей покинули Вашингтон в субботу и отправились на недельные каникулы, в ходе которых, по мнению конгрессвумен, они обязательно пообщаются с избирателями, а те выскажут свое недовольство.

«Я благодарна тому, что Америка сможет увидеть, что (Майк Джонсон.— “Ъ”) за человек и кто те люди, которые голосовали за это»,— отметила законодатель. По ее словам, поддержка идеи снять спикера с каждым днем растет, Майк Джонсон — «хромая утка». «Если бы у нас было голосование сегодня, он бы не сохранил место. Он не сможет привлечь деньги. Все знают, что мы не сможем получить большинство (в Палате представителей.— “Ъ”) в следующем году, не собрав средств».

При этом Марджори Тейлор Грин уклончиво ответила на вопрос журналистов, как расценивать поддержку, которую спикеру ранее выразил кандидат в президенты от республиканцев и экс-глава Белого дома Дональд Трамп. «Трамп смотрит новости и знает, что происходит»,— отмахнулась она.

Экс-президент тем временем перед голосованием посылал однопартийцам противоречивые сигналы. Приняв у себя господина Джонсона и поддержав его морально, он на несколько дней отключился от дискуссий между консерваторами в нижней палате, возможно сконцентрировавшись на своих судебных делах.

В своей соцсети TruthSocial он лишь пару дней назад обронил: «Украинское выживание и сила должны быть гораздо важнее для Европы, чем для нас, но это важно и для нас! Этот полный раздрай из-за изворотливого Джо Байдена и некомпетентных демократов, если бы я был президентом, эта война никогда бы не началась!»

Американцы, правда, надеялись, что господин Трамп более ясно выразит свою позицию по произошедшему на предвыборном митинге в Северной Каролине, но из-за штормового предупреждения и отмены мероприятия эти надежды не сбылись.