Адвокаты делают КИСАРево сечение
Нижегородские юристы выступают против информсистемы «Адвокаты России»
Как выяснил «Ъ-Приволжье», крупнейшие нижегородские адвокатские конторы решили воспользоваться предоставленной законом возможностью и отсрочить на полгода установку общероссийской комплексной информационной системы адвокатуры (КИС АР). Она автоматически распределяет защитников по назначению, независимо от их места работы и опыта, что лишит заведующих адвокатскими конторами возможности поручать дела подчиненным в соответствии с их квалификацией. Внедрение КИС АР потребует существенных затрат от адвокатских контор на установку серверного оборудования и наем специалистов. Юристы уверены, что нововведение сломает отработанную в Нижегородской области годами систему защиты по назначению, регулируемую региональным законом. Они намерены притормозить внедрение системы на федеральном уровне.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Финальные правки к закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», подразумевающие внедрение комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), Госдума приняла во втором чтении в середине апреля. КИС АР предполагает создание единого государственного реестра адвокатов вместо региональных. Кроме того, советы адвокатских палат получат право лишать адвоката статуса в случае постоянного проживания за пределами РФ более одного года. Еще одно нововведение — автоматическое рандомное распределение между адвокатами поручения на защиту по назначению суда.
По мнению создателей системы, это позволит вывести из игры так называемых карманных адвокатов, которые формально ведут дело на стороне обвиняемого, но фактически работают в интересах следствия. У защитников будет 15 минут с момента получения уведомления от КИС АР, чтобы отказаться быть назначенным адвокатом. Однако если число отказов превысит допустимый порог, юристы рискуют оказаться в «черных списках» системы.
Внедрение КИС АР в Нижегородской области обсудили участники 22-й отчетной конференции Палаты адвокатов региона. Против системы высказались многие авторитетные адвокаты, рассказали «Ъ-Приволжье» собеседники в юридических кругах.
Основная претензия у юристов как раз к автоматическому порядку распределения поручений на защиту.
Сейчас их раздают руководители адвокатских контор в зависимости от квалификации сотрудников. Из-за рандомного назначения адвокатов КИС АР начинающие юристы могут получить сложнейшие дела. Кроме того, стать адвокатами по назначению могут и опытнейшие защитники, которые работают только с клиентами и занимают руководящие должности в конторах. Председатель адвокатской конторы Советского района Андрей Наумов считает неразумным направлять, например, юную адвокатессу на уголовное дело по защите педофила или в суд присяжных. «Или пришел молодой человек „со школьной скамьи“, а КИС АР выдала ему сложное экономическое дело. В Нижегородской области давно работает отлаженная система распределения адвокатов по назначению, регулируемая областным законом», — поясняет Андрей Наумов.
Другим недостатком системы адвокат назвал отсутствие территориального принципа работы КИС АР — автоматика может отправить адвоката из одной районной конторы в суд на другом конце города или в район области.
Адвокат Наталья Чехова говорит, что суд и органы предварительного следствия оказались пока не готовы морально и технически передавать заявки в КИС АР. «По опыту других регионов, где внедряется система, скорость принятия заявок снизилась. Нет возможности отрегулировать и перенести время следственного действия с учетом занятости адвоката», — отметила госпожа Чехова.
Кроме того, декларируемую КИС АР защиту от «карманных адвокатов» можно обойти, говорят нижегородские юристы. Они рассказали «Ъ-Приволжье», что в ряде регионов следователи уже научились обходить эту систему (КИС АР внедрена, например, в Брянской, Кемеровской, Волгоградской, Калужской областях, в республиках Удмуртия и Дагестан — «Ъ»). Наиболее простой способ дождаться появления нужного адвоката — в электронном списке, а если дело возьмет другой защитник, убедить его, что заявка аннулирована.
Еще одной проблемой адвокатское сообщество называет затраты на обеспечение КИС АР: потребуется купить серверы и нанять технических специалистов для их обслуживания. Эти расходы лягут на адвокатские конторы, говорит заведующий адвокатской конторой Канавинского района Георгий Курашвили: «В нашей конторе минимальная зарплата 80 тыс. руб. Мы подсчитали, что придется нанимать шесть человек для обслуживания оборудования, которым необходимо оплачивать повышенные ставки за работу в праздничные и выходные дни. Плюс высокая стоимость самих серверов».
«Сегодня система защиты по назначению в Нижегородской области полностью отработана. У нас все отлично и все бесплатно. Но поскольку закон о КИС АР принят, мы обязаны его исполнять», — считает господин Наумов.
Пока адвокатские конторы подводят итоги внутренних совещаний, некоторые из них уже решили отсрочить внедрение КИС АР на максимально возможные полгода, отведенные законом. Протоколы своих совещаний юристы подготовили и направят в Палату адвокатов Нижегородской области.
Они планируют вынести вопрос об отсрочке внедрения КИС АР на федеральный уровень.