Из тюремной камеры в президентский дворец за 20 дней
Как Бассиру Диомай Фай стал президентом Сенегала
За всю историю Сенегала после обретения им независимости в 1960 году там не произошло ни одного военного переворота. Все президенты страны приходили к власти демократическим путем. У вступившего в должность 2 апреля 2024 года пятого президента Сенегала этот путь был самым необычным. Бассиру Диомай Фай вышел из тюрьмы за десять дней до выборов, на которых он одержал победу в первом туре. На выборы Бассиру Диомай Фай шел в качестве дублера главного кандидата от оппозиции, которому участие в выборах было запрещено из-за судимости.
Бассиру Диомай Фай — самый молодой демократически избранный африканский президент
Фото: Abdou Karim Ndoye / Reuters
Бассиру Диомай Фай — самый молодой демократически избранный африканский президент
Фото: Abdou Karim Ndoye / Reuters
Достопочтенный налоговый инспектор
Краткая биография нового президента Сенегала выглядит так. Бассиру Диомай Фай родился в деревне Ндьяганьяо департамента Мбур на западе страны. В Сенегале его обычно называют не Фай, а Диомай, что с языка серер переводится как «благородный, достопочтенный». Начальную школу Диомай закончил в родной деревне, среднюю — в столице департамента городе Мбур. Там же он получил степень бакалавра. Высшее образование он продолжил в столице Сенегала Дакаре — в Университете Шейха Анты Диопа, где получил степень магистра права. После этого он подал документы сразу в три учебных заведения — полицейскую академию, академию мировых судей и Национальную школу управления (это элитное учебное заведение окончили многие сенегальские политики и высокопоставленные чиновники). Экзамены в полицейскую академию ему сдать не удалось, в два других учебных заведения он поступил. Он выбрал Национальную школу управления. После ее окончания в 2007 году Диомай поступил на работу в Главное управление недвижимости и налогов Сенегала. Там он познакомился и подружился с Усманом Сонко (также выпускником Национальной школы управления). Диомай стал участвовать в работе основанного Сонко Независимого профсоюза агентов по недвижимости и налогам, а в 2012 году сменил друга на посту генерального секретаря профсоюза (Сонко стал почетным генеральным секретарем).
В 2014 году Усман Сонко основал партию «Африканские патриоты Сенегала за труд, этику и братство» (Patriotes africains du Senegal pour le travail, l'ethique et la fraternite, PASTEF, «Пастеф»). Сокращенное название партии — «Патриоты Сегенала».
Бассиру Диомай Фай принимал участие в создании партии. На парламентских выборах 2017 года коалиция «Народная альтернатива», в состав которой входила «Пастеф», получила 1,13% голосов и завоевала один мандат депутата парламента — от Дакара. Этим депутатом стал Усман Сонко. В 2019-м Сонко принял участие в президентских выборах (Диомай Фай был одним из авторов его предвыборной программы). Он занял третье место с неплохим для дебютанта результатом — 15,67% голосов. И намеревался взять реванш на следующих выборах — в 2024 году. Однако дальнейшие события привели в кресло главы государства не его, а Бассиру Диомая Фая.
«Сладкая красота» — это страшная сила. Часть 1
Обвинения, выдвинутые Аджи Сарр (в центре), лишили лидера оппозиции Усмана Сонко возможности участвовать в президентских выборах
Фото: SEYLLOU / AFP
Обвинения, выдвинутые Аджи Сарр (в центре), лишили лидера оппозиции Усмана Сонко возможности участвовать в президентских выборах
Фото: SEYLLOU / AFP
3 февраля 2019 года Аджи Сарр, работавшая массажисткой в салоне красоты Sweet Beaute («Сладкая красота») в Дакаре, подала в Национальную жандармерию жалобу на Усмана Сонко, обвинив его в изнасилованиях и угрозах убийством (в Сенегале по образцу Франции существуют два полицейских корпуса — жандармерия и полиция). Были проведены закрытые судебные слушания, результаты которых передали в Национальное собрание (парламент страны). Два дня спустя парламент, в котором большинство мест принадлежало представителям пропрезидентской коалиции, в ускоренном порядке принял решение снять с Сонко депутатскую неприкосновенность — «учитывая серьезность обвинений» и «чтобы дать правосудию восторжествовать». Аджи Сарр была предоставлена круглосуточная охрана.
Усман Сонко заявил о своей невиновности. Он утверждал, что посещал салон Sweet Beaute ради массажа от хронических болей в спине. Факт изнасилования он отрицал. Сонко заявлял, что дело против него является политически мотивированным — с целью не допустить его до участия в следующих президентских выборах. С политическими соперниками президента Маки Саля подобное уже случалось.
Кто еще из политиков привлекался к уголовной ответственности в период правления Маки Саля
Карим Вад, сын Абдулая Вада, президента Сенегала с 2000 по 2012 год, в период правления отца занимал различные высокие посты — персонального советника президента, главы Национального агентства организации «Исламская конференция» (с 2011 года носит название Организация исламского сотрудничества), государственного министра по международному сотрудничеству, региональному развитию, воздушному транспорту и инфраструктуре. В 2012 году Абдулай Вад принял участие в президентских выборах. Оппозиция заявляла, что он не имеет права переизбираться на третий срок, но, согласно решению Конституционного суда Сенегала, первый раз Вад был избран в 2000 году, а конституция, ограничивающая пребывание на посту президента двумя сроками, была принята в 2001 году, следовательно, первый срок Вада не должен учитываться. Абдулай Вад проиграл выборы, получив 34,2% голосов. Его соперник Маки Саль — 65,8%.
Карим Вад в апреле 2013 года был арестован по обвинению в коррупции. 21 марта 2015 года возглавляемая его отцом Сенегальская демократическая партия выдвинула Карима Вада кандидатом в президенты. Два дня спустя Карим Вад был осужден на шесть лет лишения свободы и приговорен к штрафу в размере 138 млрд западноафриканских франков КФА ($228 млн), что примерно на 20% превышало сумму, на которую он, согласно выдвигавшимся против него обвинениям, незаконно обогатился. В июне 2016 года президент Маки Саль помиловал Карима Вада, но приговор суда в отношении штрафа остался в силе. После освобождения Карим Вад покинул Сенегал и поселился в Катаре.
В марте 2017 года однофамилец президента мэр Дакара Халифа Саль был арестован по подозрению в растрате казенных средств на сумму 1,8 млрд западноафриканских франков КФА (около $3 млн). В 2018 году он был осужден на пять лет лишения свободы и снят с поста мэра. Обвинения в свой адрес Саль называл ложными и политически мотивированными. В марте 2018 года он был приговорен к пяти годам лишения свободы и штрафу в размере 5 млн франков КФА (около $9 тыс.). Из-за приговора суда он лишился возможности участвовать в президентских выборах 2019 года. После переизбрания на президентский пост Маки Саль в сентябре того же года помиловал Халифу Саля.
Президент Маки Саль, в свою очередь, отрицал свою причастность к уголовному преследованию Сонко. Он заявил: «Мы не должны примешивать президента к тому, что его не беспокоит. Мне есть чем заняться без того, чтобы замышлять такие непорядочные дела».
3 марта 2021 года Усман Сонко ехал в суд для дачи показаний. По дороге его автомобиль остановила полиция. Ему предложили изменить маршрут. Он отказался, после чего был арестован. Два дня спустя Сонко предстал перед судом, где ему было предъявлено обвинение в нарушении общественного порядка.
На арест своего лидера оппозиция отреагировала акциями протеста, требуя его освобождения. Самые массовые беспорядки произошли в Дакаре (в том числе на кампусе университета и у тюрьмы, где держали арестованного) и в городе Бигнона, где Сонко пользуется большой популярностью.
Протестующие поджигали автомобили, вступали в столкновения с силами правопорядка, забрасывали полицейских и военнослужащих камнями. Те в ответ применяли слезоточивый газ и резиновые пули (по утверждению правозащитных организаций — обыкновенные пули тоже). По распоряжению властей были отключены от эфира освещавшие акции протеста телеканалы Sen TV и Walf TV, заблокированы социальные сети и мессенджеры. Протестующие, в свою очередь, заблокировали здания, в которых размещаются офисы проправительственных СМИ — радиостанции RFM и газеты Le Soleil.
Демонстрация сторонников сенегальской оппозиции с требованием освобождения политзаключенных и в поддержку Усмана Сонко перед предстоящим ему судом
Фото: Zohra Bensemra / Reuters
Демонстрация сторонников сенегальской оппозиции с требованием освобождения политзаключенных и в поддержку Усмана Сонко перед предстоящим ему судом
Фото: Zohra Bensemra / Reuters
Ситуацию удалось стабилизировать только 8 марта, когда Сонко был освобожден под залог и подписку о невыезде из столицы без разрешения суда и обязательство не давать комментарии о своем уголовном деле.
За шесть дней беспорядков погибло от пяти (официальные данные) до четырнадцати (неофициальные оценки) человек.
В 2022 году Сонко, выиграв муниципальные выборы, стал мэром города Зигиншор.
В марте 2023-го он был осужден на полгода лишения свободы условно за оскорбления и клевету в адрес министра туризма.
«Сладкая красота» — это страшная сила. Часть 2
Акция протеста перед зданием суда в Дакаре. Март 2021 года
Фото: Zohra Bensemra / Reuters
Акция протеста перед зданием суда в Дакаре. Март 2021 года
Фото: Zohra Bensemra / Reuters
Cуд по обвинению в изнасиловании начался в мае 2023 года. Аджи Сарр подтвердила свои прежние обвинения, заявив, что Усман Сонко пять раз ее насиловал в период с июня 2020 по февраль 2021 года, а также посылал ей сообщения, в которых угрожал убийством. В интервью газете Le Monde Сарр утверждала, что до знакомства с Сонко она делала классический массаж и не предоставляла никому сексуальные услуги. Она заявляла, что когда Сонко первый раз пришел в салон, то выложил на стол два пистолета, чем сильно напугал ее. Перед первым изнасилованием он, по словам Сарр, предупредил ее: «Я собираюсь заняться с тобой сексом, но, если ты об этом расскажешь, тебе никто не поверит». Она также утверждала, что каждый раз после секса он давал ей по 10 тыс. западноафриканских франков КФА (около $18) — на противозачаточную таблетку.
Усман Сонко бойкотировал судебные заседания. Он требовал, чтобы ему предоставили гарантии безопасности и продолжал настаивать, что дело против него политически мотивировано, сфальсифицировано ради того, чтобы не допустить его до участия в президентских выборах.
После очередного дня слушаний он так прокомментировал ситуацию: «Если бы я стал кого-то насиловать, это точно была бы не эта обезьяна, жертва инсульта». Данная фраза, присутствовавшая в его заявлении на языке волоф, отсутствовала во французской версии. Сенегальские феминистки выразили свое возмущение словами Сонко.
Прокурор запросил для Сонко десять лет тюрьмы за изнасилование или как минимум пять лет тюрьмы за совращение малолетних (Аджи Сарр в момент выдвижения обвинения было менее 21 года).
Приговор был вынесен 1 июня 2023 года. Суд не утвердил первое обвинение, а по второму приговорил Сонко к двум годам лишения свободы. В результате оппозиционер лишился возможности выдвижения своей кандидатуры на предстоящих президентских выборах. Поскольку он не появлялся в суде, это лишало его возможности подать апелляцию.
Вместе с Сонко к суду была привлечена хозяйка салона Sweet Beaute Ндейе Хади Ндиайе. Ей были предъявлены обвинения в соучастии в изнасиловании, поощрении разврата и распространении непристойных фотографий. Она была приговорена к двум годам тюрьмы. В момент вынесения приговора она находилась на поздних сроках беременности.
Партия «Пастеф» назвала приговор Усману Сонко политически мотивированным и призвала своих сторонников выйти на улицы. По Дакару, Мбуру, Зигиншору (мэром которого был Сонко) и другим городам страны прокатилась новая волна беспорядков. В Рюфиске был сожжен железнодорожный вокзал. На кампусе Университета Шейха Анты Диопа протестующие подожгли несколько зданий и воздвигли баррикады.
Участники протестов нападали на автозаправочные станции, атаковали сотрудников полиции, был сожжен дом главы администрации президента.
Фото: Zohra Bensemra / Reuters
Фото: Ngouda Dione / Reuters
Министр юстиции Сенегала Исмаил Мадиор Фолл заявил журналистам, что судебная система страны сохраняла свою независимость на протяжении процесса над Сонко. Министр также одобрил применение жестких мер против участников беспорядков, заявив, что «стабильность должна быть обеспечена любой ценой». По разным оценкам, в столкновениях погибло от 16 до 30 человек, в том числе два представителя органов правопорядка. Ранения, по данным сенегальского Красного Креста, получили более 350 человек, примерно каждый десятый из них был сотрудником органов правопорядка. Около 500 человек были арестованы.
Протестам способствовал еще один фактор. Оппозиция опасалась, что президент Маки Саль нарушит положения конституции и попробует переизбраться на третий срок.
Долгое время Саль отказывался комментировать такую возможность. Но 3 июля 2023 года президент выступил с телевизионным обращением, в котором заявил, что после длительных размышлений принял решение не выставлять свою кандидатуру на выборах 25 февраля 2024 года, «хотя конституция это и позволяет». Первый раз Саль был избран в 2012-м на семилетний срок, а в 2019-м в связи с внесенными в 2016-м поправками в конституцию — на пятилетний срок. Согласно поправкам, президент не может занимать свой пост более двух сроков, но Саль и его сторонники утверждали, что после принятия поправок первый президентский срок учитываться не должен.
Третий срок по-африкански
Политической истории Западной и Центральной Африки известны случаи, когда действующие президенты переизбирались третий раз, несмотря на протесты оппозиции, утверждающей, что это нарушает закон.
Президент Кот-д’Ивуара Алассан Уаттара в июле 2020 года заявил о своем намерении в 2021 году в третий раз участвовать в президентских выборах. Конституционный суд страны позволил президенту это сделать, постановив, что первый президентский срок Уаттары не должен учитываться, так как он закончился до 2015 года, а конституция, установившая ограничение в два президентских срока, была принята в 2016 году. Уаттара выиграл перевыборы, получив 95,31% голосов избирателей при явке 53,9%.
В августе 2023 года в Центральноафриканской Республике был проведен конституционный референдум. 95% его участников поддержали внесение в конституцию страны поправок, согласно которым срок пребывания президента в должности увеличивается до семи лет, а ограничение в два президентских срока снимается. В случае победы на выборах 2025 года президент Фостен-Арканж Туадера (или другой кандидат) получит потенциальную возможность занимать свой пост неограниченно долго.
Спокойствия стране сделанное президентом заявление не принесло. Утром 28 июля Усман Сонко написал в социальной сети, что у его дома стоят автомобили жандармерии и жандармы его фотографируют. Он вышел из дома, отобрал у одного из жандармов телефон и потребовал удалить фотографии. По официальной версии, у сотрудника жандармерии сломался рядом с домом Сонко автомобиль. В тот же день оппозиционер был арестован и обвинен в подстрекательстве к массовым беспорядкам, преступном сговоре и воровстве (имелся в виду отобранный у жандарма телефон).
31 июля Министерство внутренних дел Сенегала запретило партию «Пастеф». Руководство партии было обвинено в том, что оно «часто призывало своих сторонников к протестным действиям, которые имели серьезные последствия, в том числе гибель людей, также было много раненых и разграбление государственной и частной собственности».
Дублер
Президент Маки Саль предлагал считать свой второй президентский срок первым, чтобы в 2024 году снова принять участие в президентских выборах
Фото: Jean Bizimana / Reuters
Президент Маки Саль предлагал считать свой второй президентский срок первым, чтобы в 2024 году снова принять участие в президентских выборах
Фото: Jean Bizimana / Reuters
К моменту ареста Сонко его соратник Бассиру Диомай Фай уже находился в заключении. В ноябре 2018 года в интервью телеканалу Al Jazeera Усман Сонко подверг критике принятый незадолго до того закон, ужесточивший государственный контроль над социальными сетями. Именно этот закон был применен против Диомая. В феврале 2023 года тот опубликовал в социальной сети пост, в котором обвинил судебные власти в том, что вместо борьбы с настоящими преступниками они выполняют указания правительства. Этот пост был признан угрозой национальной безопасности. В апреле 2023 года Диомай был арестован. Ему были предъявлены обвинения в распространении ложной информации и клевете, к которым затем добавились новые — в неуважении к суду, призывам к восстанию и подрыве безопасности государства.
Поскольку Усман Сонко не был допущен к выборам, руководство партии «Пастеф» приняло решение выдвинуть кандидатом в президенты Бассиру Диомая Фая.
20 января 2024 года Конституционный совет (КС) Сенегала обнародовал окончательный список кандидатов, допущенных к выборам, которые должны были состояться 25 февраля 2024 года. В списке было 20 фамилий. Диомай в список попал. В списке отсутствовала другая кандидатура из предварительного списка — Карима Вада. По сенегальскому законодательству в выборах не могут участвовать лица с двойным гражданством. Карим Вад в самом начале января 2024 года отказался от французского гражданства. Тем не менее 13 января КС принял решение не допускать его на выборы, объяснив это тем, что отказ от гражданства произошел уже после того, как Вад выдвинул свою кандидатуру. Вад в ответ обвинил двух судей КС в коррупции. Парламент начал расследование этих обвинений.
3 февраля президент Маки Саль заявил, что откладывает президентские выборы на неопределенный срок. Свое решение он объяснил необходимостью разрешить конфликт между КС и парламентом.
До этого за всю историю Сенегала выборы ни разу не переносились и не отменялись. Оппозиция расценила действия президента как государственный переворот.
5 февраля парламентарии почти единогласно (150 голосов за, 1 против) проголосовали за перенос выборов на 15 декабря, позволив действующему президенту остаться на своем посту до этого времени. Успех голосования обеспечила полиция, изгнавшая из здания парламента оппозиционных депутатов.
Однако 15 февраля КС отменил принятые парламентом решения, признав их незаконными, и рекомендовал как можно скорее провести президентские выборы. Также КС указал, что полномочия действующего президента после 2 апреля не могут быть продлены актом парламента. Глава государства и парламент заявили, что признают решения КС.
Созванный по инициативе президента общенациональный диалог предложил провести выборы 2 июня. КС отверг и эту дату.
29 февраля президент Саль подтвердил, что не останется в должности главы государства после 2 апреля, когда истечет срок его полномочий.
Уже с января, когда стало известно, что Усман Сонко не сможет принять участие в выборах, оппозиция начала проводить акции протеста. Решение об отмене выборов привело к новому всплеску протестной активности. В такой ситуации 6 марта была объявлена новая дата выборов — 24 марта. В тот же день парламент Сенегала принял предложенный президентом закон об амнистии всех, кто был осужден за участие в антигосударственных протестах в течение последних трех лет.
Диомай — это Сонко
Фото: Zohra Bensemra / Reuters
Фото: Zohra Bensemra / Reuters
После объявления амнистии Усман Сонко и Бассиру Диомай Фай вышли на свободу 14 марта — за десять дней до выборов.
Число кандидатов в президенты к тому времени сократилось до 17. Главным противником Диомая считался кандидат от правящей коалиции Амаду Ба, занимавший ряд министерских постов и пост премьер-министра в период правления Маки Саля. Подобно Сонко и Диомаю Амаду Ба имел опыт работы в налоговой инспекции. И не рядовым инспектором, как его политические соперники, а генеральным директором Главного управления недвижимости и налогов. Среди кандидатов в президенты был еще один бывший налоговый инспектор, Маме Бойе Диао, но главная борьба развернулась между Диомаем Фаем и Амаду Ба.
Краткосрочная президентская кампания Диомая Фая проходила под лозунгом «Диомай — это Сонко».
В предвыборной программе оппозиционного кандидата присутствовали следующие обещания: ограничить полномочия президента, утвердить должность вице-президента и ликвидировать должность премьер-министра, добиться большей независимости судебной ветви власти, создав вместо Конституционного совета независимый конституционный суд, провести реформу землевладения, «изменить» западноафриканский франк КФА (непонятно, что под этим понималось — реформа валюты или создание новой валюты). Появляясь на митингах с метлой в руке, Диомай обещал «вымести коррупцию», а также перезаключить государственные контракты, касающиеся добычи нефти, газа и полезных ископаемых, приостановить действие соглашения с ЕС о рыбной ловле, позволяющего французским и испанским кораблям вести вылов тунца и других видов рыбы в сенегальских территориальных водах. Также он обещал пересмотреть отношения с Францией в целом и статус французского языка, «поставив Сенегал на первое место».
Фото: Zohra Bensemra / Reuters
Фото: Senegal's Presidency / Handout / Reuters
24 марта Бассиру Диомай Фай одержал победу в первом туре выборов, получив 54,28% голосов. За Амаду Ба было отдано 35,79% голосов. На следующий день после победы на выборах Диомай отметил свой 44-й день рождения. Он стал пятым президентом Сенегала и самым молодым в истории Африки президентом, пришедшим к власти демократическим путем (политическая история Африки знает более молодых глав государств, но им власть доставалась в результате военных переворотов).
Один президент, две первых леди
Президент Сенегала с первыми леди (слева — Мари Кхоне Фай, справа — Абса Фай)
Фото: JOHN WESSELS / AFP
Президент Сенегала с первыми леди (слева — Мари Кхоне Фай, справа — Абса Фай)
Фото: JOHN WESSELS / AFP
У нового президента Сенегала две жены (законодательство Сенегала допускает полигамию) и четверо детей от первого брака. Одного из сыновей он назвал Усманом в честь Сонко. Первая жена Мари Кхоне Фай — уроженка той же деревни, что и президент. Они в браке уже 15 лет. Вторая жена, Абса Фай, живет и работает во Франции. Бассиру Диомай Фай заключил с ней брак в начале 2023 года. В промежуток между свадьбой и его арестом они виделись всего один раз, в следующий раз они встретились уже во время его предвыборной кампании. Президент очень гордится своей семьей. Во время предвыборной гонки он заявлял: «У меня прекрасные дети, так как у меня чудесные жены. Они очень красивые. Я благодарен Богу за то, что они всегда меня поддерживают».
2 апреля 2024 года Бассиру Диомай Фай официально вступил в должность. Вскоре после принесения президентской присяги он объявил, что назначает премьер-министром Усмана Сонко. 5 апреля премьер-министр Сонко назвал состав нового правительства. Из 25 министров и 5 государственных секретарей почти половина (13 человек) представляют партию «Пастеф».
Сторонники оппозиции радуются победе своего кандидата на президентских выборах
Фото: Zohra Bensemra / Reuters
Сторонники оппозиции радуются победе своего кандидата на президентских выборах
Фото: Zohra Bensemra / Reuters
Новоизбранный президент Сенегала уже начал выполнять одно из своих радикальных предвыборных обещаний. Было объявлено об аудите нефтяного, газового и горнодобывающего секторов экономики, а 11 апреля министр энергетики и горнодобывающей промышленности Бираме Соулейе Диоп заявил, что по окончании аудита контракты, заключенные с зарубежными компаниями, будут опубликованы и при необходимости пересмотрены. В числе компаний, ведущих сырьевые проекты в стране: британская BP и американская Kosmo Energy, участвующие в разработке газового проекта на шельфе Мавритании и Сенегала Greater Tortue Ahmeyim (GTA), и австралийская Woodside Energy, планирующая в этом году начать добычу на нефтегазовом месторождении Сангомар. Согласно прошлогоднему прогнозу Международного валютного фонда, благодаря добыче нефти и газа темпы роста экономики Сенегала в 2024 году могут составить 10,5–10,6%. Африканский банк развития дает более скромный прогноз — 8,2%, но даже в этом случае Сенегал оказывается на втором месте по темпам роста экономики на континенте (после Нигера).