слияние регионов
В воскресенье в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе пройдет референдум по вопросу об объединении двух субъектов федерации. По его итогам Иркутская область станет уже четвертым укрупненным регионом. Однако эта кампания показала, что в дальнейшем федеральный центр может столкнуться с серьезным сопротивлением объединительному процессу: национальные элиты выражают все более активное недовольство региональной политикой Кремля.
Кампания по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа стала беспрецедентной по затраченным на нее политическим и финансовым усилиям. За объединение в Иркутской области агитировали 42 официальные группы, в округе — 19. Причем располагали они огромными средствами. Для сравнения: максимально допустимый размер фонда группы равен 60 млн рублей, в то время как во время выборов в иркутский парламент избирательный фонд партий не мог превышать 56 млн рублей. Источник Ъ, близкий к руководству иркутского отделения "Единой России", рассказал, что, по его оценке, единороссы потратили на агитацию около 100 млн рублей.
Федеральному центру пришлось приложить невероятные усилия к тому, чтобы объединение состоялось. Накануне последнего референдума в закон о порядке образования в составе РФ нового субъекта были внесены поправки, позволяющие главам регионов не только выходить с объединительной инициативой, но и лично агитировать в ходе кампании (что значительно облегчило задачу по привлечению к голосованию административных возможностей). Более того, из Москвы доказывать жителям области и округа необходимость слияния прибыла "тяжелая артиллерия" на любой вкус: член генсовета партии власти Александр Карелин, лидеры КПРФ и ЛДПР Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский. Агитировать за слияние призвали даже первого иркутского губернатора Юрия Ножикова, который до сих пор пользуется популярностью в области.
Все эти меры понадобились потому, что, в отличие от других объединительных кампаний, где властям приходилось бороться в основном только с низкой явкой, в Прибайкалье федеральный центр столкнулся с активным сопротивлением слиянию национальных элит. Депутата поселка Усть-Ордынский Валерия Алексеева, предпринявшего две попытки зарегистрировать группу противников объединения, активно поддержала национальная элита Республики Бурятия. Более того, президент Всемирной ассоциации монголов Дашийн Бямбасурэн направил на имя президента Владимира Путина письмо, в котором выразил недовольство предстоящим "поглощением" Усть-Орды.
Судя по всему, кампания по сопротивлению объединительным инициативам Кремля в регионах будет только нарастать. Следующими принудительно объединенными, как полагает бурятская оппозиция, станут Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ (АБАО), главы которых уже заявили о намерении объединиться. И не исключено, что национальные элиты, не сумевшие помешать объединению Иркутской области с УОБАО, проявят в случае объединения очередного бурятского субъекта еще большую активность.
Еще труднее Кремлю будет добиться слияния Адыгеи с Краснодарским краем. Попытка запустить объединительный процесс уже привела к массовым выступлениям в республике, а отказ президента Хазрета Совмена стимулировать этот процесс будет стоить ему поста главы Адыгеи. Давно запланированное объединение Архангельской области и Ненецкого автономного округа (НАО), которому в свое время активно противодействовал экс-губернатор НАО Владимир Бутов, также под большим вопросом. По сведениям Ъ, процессу слияния (а вместе с Архангельском и НАО объединять уже собираются и республику Коми) намерены активно противодействовать власти богатого округа, которым специально агитировать население против и не придется. Поскольку жители НАО возможное объединение воспринимают не иначе как "захват" автономии, Кремлю, чтобы переубедить их, придется придумать что-нибудь пооригинальнее визитов Владимира Жириновского или Александра Карелина.