Украинскому конфликту пишут новую стратегию
США готовятся к многолетнему противостоянию с Россией
Администрация США вырабатывает стратегию дальнейшей помощи Украине, которая должна быть представлена Конгрессу к 8 июня. Законодатели одобрили военную помощь Киеву на $61 млрд, обязав Вашингтон определить долгосрочные цели в украинском конфликте, отвечающие интересам национальной безопасности США. Работа над стратегией идет на фоне обсуждения соглашения в сфере безопасности между США и Украиной, рассчитанного на десять лет. Сторонники военной поддержки Киева полны решимости сделать ее одним из приоритетов оборонной политики не только нынешней, но будущих администраций США.
Президент США Джо Байден (слева) и министр обороны Ллойд Остин
Фото: Julia Nikhinson / Reuters
Президент США Джо Байден (слева) и министр обороны Ллойд Остин
Фото: Julia Nikhinson / Reuters
Одобрение военной помощи Киеву на $61 млрд не примирило сторонников и противников дальнейшего финансирования Украины, продолжающих споры о том, какие конечные цели в этом конфликте преследуют США. Подписанный президентом Байденом 24 апреля законопроект о помощи Украине обязывает Госдеп и Пентагон в течение 45 дней после его принятия представить Конгрессу США стратегию поддержки Киева, какой ее видят в Белом доме.
Эта стратегия должна быть рассчитана на несколько лет, и в ней должны быть определены конкретные цели и приоритеты в области национальной безопасности. Учитывая полуторамесячный срок, который отсчитывается с момента принятия законопроекта, новая украинская стратегия должна быть представлена к 8 июня.
В этой ситуации большинство законодателей-республиканцев полно решимости дать новый бой сторонникам финансирования Киева, не имеющего, по мнению консерваторов, ни временных рамок, ни четких задач.
На этой неделе наиболее непримиримые противники нынешнего украинского курса Вашингтона, члены Палаты представителей от Республиканской партии Мэтт Гейтс и Марджори Тейлор Грин возобновили атаки на своего однопартийца, спикера нижней палаты Конгресса Майка Джонсона, усилиями которого пакет помощи Украине был принят.
«Джонсон сделает все, что захотят Байден и Шумер (лидер демократического большинства в Сенате.— “Ъ”), чтобы сохранить молоток спикера, но он полностью продал своих республиканских избирателей, которые дали нам большинство в Палате представителей»,— написала на своей странице в соцсети Х Марджори Тейлор Грин.
«Постоянное финансирование для Украины — это именно то, чего они хотят. Мир для них не вариант, поскольку он не вписывается в бизнес на государственном финансировании войны и соответствующую экономическую модель, которые порочны и отвратительны»,— добавила госпожа Грин. По ее мнению, план Вашингтона состоит в том, чтобы продолжать финансировать ведение Украиной войны с Россией и отправить туда американские войска, когда «погибнут все украинские мужчины».
Учитывая неутихающие страсти вокруг украинской стратегии, во вторник на слушания в комитете по делам вооруженных сил Палаты представителей прибыл министр обороны США Ллойд Остин. Отвечая на вопросы законодателей, глава Пентагона первым делом заверил их, что администрация Байдена в установленный срок будет готова обосновать сохраняющуюся актуальность поддержки Киева. По его словам, работа над стратегией уже началась.
Впрочем, уйдя от вопроса, какие именно положения будет содержать готовящийся администрацией США доклад, Ллойд Остин предпочел повторить известные политические декларации Вашингтона.
«Наша цель в отношении Украины заключается в том, чтобы она была демократическим, независимым, суверенным государством, обладающим возможностью защищать себя и предотвращать агрессию в будущем»,— заявил Остин.
Что касается будущих мирных переговоров с Россией, то, как считает глава Пентагона, решение об их условиях и времени проведения должен будет принимать не Вашингтон, а Киев. «Как происходит с большинством конфликтов такого типа, этот конфликт завершится какими-то переговорами. Если и когда это произойдет, мы хотим, чтобы Украина находилась в максимально выгодной ситуации для достижения своих целей и ведения переговоров о правильных вещах»,— сообщил он.
Перечисляя те задачи, на которых должны будут сосредоточиться вооруженные силы Украины, Ллойд Остин призвал их расширять удары по Крыму, чтобы «оказать дополнительное давление», а также добиваться сохранения «доступа к Черному морю». «ВСУ также должны держать оборону на севере и востоке, где Россия, как мы видим, расширяет небольшие наступления и, возможно, стремится начать более крупное наступление»,— предположил министр обороны США.
Однако, выслушав Ллойда Остина, выступающие против продолжения финансирования Украины республиканцы не скрывали своего разочарования.
Участвовавший в обсуждении конгрессмен Скотт Дежарле (республиканец от штата Теннесси) повторил, что у президента Байдена нет внятной украинской стратегии, обосновывающей необходимость новых бюджетных ассигнований на поставки оружия и военной техники Киеву. По его словам, высказывания Ллойда Остина не содержат ответов на заданные ему вопросы насчет «эндшпиля на Украине».
Обсуждение будущей украинской стратегии Вашингтона идет на фоне переговоров о подписании соглашения в сфере безопасности между США и Украиной, рассчитанного на десять лет.
Как сообщили во вторник в Госдепе США, «представители Госдепартамента, Минобороны и Совета национальной безопасности поговорили с украинскими коллегами о продолжении консультаций, имеющих критически важное значение для долгосрочного двустороннего соглашения в сфере безопасности». В дипломатическом ведомстве США отметили, что о готовности подписать такие соглашения заявили 32 страны, причем девять из них свои соглашения с Киевом уже подписали.
Проведению переговоров предшествовало прозвучавшее в конце прошлой недели заявление президента Зеленского о том, что будущее соглашение с США должно стать «наиболее сильным» из всех подобных документов, которые Украина уже заключила или собирается подписать с другими союзниками. «Сейчас наши команды — Украины и Соединенных Штатов — работают над двусторонним соглашением о безопасности, уже над конкретным текстом работают. Обсуждаются конкретные основы нашей безопасности, нашего взаимодействия. Работаем над тем, чтобы зафиксировать конкретные уровни поддержки на этот год и на следующие десять лет. Это и военная поддержка, и финансовая, и политическая, и то, что касается совместного производства оружия»,— заявил в своем видеообращении Владимир Зеленский.
Предпосылки для расширения оборонного сотрудничества США и Украины создает подписанный президентом Зеленским новый закон об ужесточении правил мобилизации, который вступит в силу 18 мая. Как сообщает в связи с этим газета The New York Times, на принятии такого закона настояла администрация США. «Когда американские чиновники оказывали давление на законодателей в Вашингтоне, чтобы они отправили больше военной помощи Украине, они также оказывали давление на правительство в Киеве, чтобы оно решило проблемы с мобилизацией»,— отмечает The New York Times.
Как сообщает издание, посетивший на прошлой неделе с визитом Киев помощник госсекретаря США по Европе и Евразии Джеймс О’Брайен предупредил, что усилия по мобилизации на Украине столь же важны, как и поставки оружия.
Таким образом, дальнейшее оборонное сотрудничество Киева и Вашингтона превращается в сделку «мобилизация в обмен на оружие», в которой каждая из сторон поднимает планку своих запросов. Расширяющий базу мобилизации президент Зеленский в ответ требует больше вооружений. «Сейчас мы формируем новые бригады для усиления позиций. Они нуждаются в поддержке так же, как наши бригады, которые уже действуют на фронте»,— заявил на прошлой неделе президент Зеленский. По его словам, Киеву в первую очередь нужны дальнобойные ракеты, истребители-бомбардировщики F-16 и не менее семи комплексов ПВО Patriot и ракеты к ним, причем срочно.
В свою очередь, в Кремле предупреждают, что дальнейшее накачивание Украины оружием со стороны США и Запада не способствует переговорам и будет иметь негативный эффект. Как заявил ранее президент России Владимир Путин, поставки Украине новых вооружений, в том числе F-16, не изменят ситуацию на фронте, однако приведут к затягиванию конфликта. По словам российского лидера, эти истребители в случае их появления у ВСУ будут гореть так же, как немецкие танки Leopard.
