обратная связь
Вчера Госдума одобрила во втором чтении президентский законопроект "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Правке подверглись 16 из 18 статей проекта. В итоге депутаты несколько расширили права рядовых граждан и, соответственно, уменьшили возможности чиновников не принимать к рассмотрению полученные ими обращения по чисто формальным основаниям.
С особой тщательностью законодатели подошли к статьям, в которых описан порядок рассмотрения обращений. Так, президент предлагал считать анонимными и не рассматривать обращения, в которых нет фамилии автора, его адреса и личной подписи, но депутаты сочли, что подпись в обращениях необязательна. Президент также считал, что чиновники вправе игнорировать жалобы, в которых содержится "оскорбление органов власти",— а депутаты выяснили, что оскорбить орган власти невозможно, и разрешили оставлять без ответа лишь те обращения, где содержатся "нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица". А пункт, который позволял не рассматривать жалобы, содержащие клевету, депутаты и вовсе изъяли из текста — ведь факт клеветы может быть установлен только судом. При этом срок, в который чиновники должны рассматривать письменные обращения, остался тем же, что и в советские времена,— максимум 30 дней. В исключительных случаях, когда для обстоятельного ответа требуется запрашивать информацию у иных госорганов, сроки могут быть продлены, но не более чем на 30 дней.
В основном же депутаты "оттачивали юридические формулировки", как пояснил вчера Сергей Попов (фракция "Единая Россия"), возглавляющий комитет по делам общественных объединений, который готовил законопроект ко второму чтению. По его словам, получился своеобразный "конкурс на самую точную формулировку": к проекту поступили около 200 поправок от депутатов Госдумы, собственное видение практически каждой статьи представила в экспертном заключении и Общественная палата. Авторы 97 поправок, рекомендованных комитетом к отклонению, тоже особо не возражали, поскольку суть их предложений так или иначе нашла отражение в законопроекте. И даже оппозиционный депутат Владимир Рыжков вчера дважды похвалил комитет господина Попова за проделанную работу.
Впрочем, ряд отклоненных поправок депутат Рыжков все же вынес на отдельное обсуждение. Так, он настойчиво предлагал единороссам доказать, что они "не андроиды", исключив из закона норму, по которой с гражданина, указавшего в своей жалобе "заведомо ложные сведения", можно будет взыскать все расходы, которые в ходе обработки жалобы понесет государство. Но Сергей Попов возразил, что взыскать с лживого жалобщика можно будет только по суду, а это право чиновников вполне уравновешивается правом граждан на возмещение по суду "имущественного ущерба и морального вреда", если таковые причинены им чиновниками при рассмотрении жалобы.
Отклонены также все поправки, с помощью которых оппозиционные депутаты пытались обязать органы госвласти рассматривать петиции граждан, обращения партий и прочих юридических лиц. Но думское большинство вновь последовало рекомендациям профильного комитета, который рассудил, что для подобного рода обращений нужно принимать отдельный закон.