Правительству велели соблюдать частоту

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила в правительство РФ письмо с предложениями по реорганизации Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ). В ФАС назвали деятельность ГКРЧ «непрозрачной и неэффективной» и настаивают на передаче госкомиссии в ведение правительства. Эксперты считают появление этого обращения сейчас неслучайным — в конфликте между «Вымпелкомом» и ГКРЧ о выделении оператору частот на Дальнем Востоке ФАС фактически выступает на стороне «Вымпелкома».

В направленном в аппарат правительства письме представители ФАС предлагают передать контроль над ГКРЧ от Мининформсвязи РФ непосредственно в правительство. «ФАС считает, что в настоящее время деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной и доброкачественной конкуренции на рынке услуг связи,— говорится в обнародованном во вторник заявлении антимонопольного органа.— Действующее „Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решений“, которым руководствуется ГКРЧ, позволяет комиссии не учитывать установленные законодательством нормы открытости и прозрачности». «Мы пришли к этим выводам, детально изучив деятельность ГКРЧ после обращения к нам оператора сотовой связи „Вымпелком“, которому комиссия так и не выделила частоты для работы на Дальнем Востоке,— пояснили „Ъ“ в пресс-службе ФАС.— На основании выявленных нами фактов мы считаем обоснованной реорганизацию комиссии».
ГКРЧ — межведомственная комиссия, действующая при Мининформсвязи РФ. В ее работе участвуют представители 15 министерств и ведомств: Минобороны, Минэкономразвития, МВД, ФСБ, службы внешней разведки и других. В компетенцию комиссии входит принятие решений о распределении радиочастотного спектра и выдача разрешений на применение высокочастотных устройств и радиоэлектронных средств.
Конфликт вокруг выделения «Вымпелкому» частот для работы в Дальневосточном федеральном округе стал достоянием общественности в начале этого года. Со слов представителей «Вымпелкома», с 2001 года они несколько раз обращались в ГКРЧ за частотами, но так и не получили их. Однако, как заявляют в ГКРЧ и Минсвязи, свободных частот в количестве, достаточном для разворачивания сети GSM, на Дальнем Востоке сейчас нет. В этом году «Вымпелком» обратился в ФАС, и антимонопольный орган поддержал требования «Вымпелкома» выдать ему частоты. Федеральное агентство связи (Россвязь), курирующее деятельность ГКРЧ, оспорило это решение ФАС в суде.
Участники рынка называют обращение ФАС в правительство беспрецедентным. Антимонопольный орган и администрация связи РФ неоднократно конфликтовали друг с другом. Однако требований переподчинить ГКРЧ правительству ФАС не выдвигала ни разу. В связи с этим во вторник представители Россвязи обвинили ФАС в лоббировании интересов «Вымпелкома». «Мы считаем, что ФАС намеренно раздувает конфликт вокруг получения „Вымпелкомом“ частот на Дальнем Востоке. Антимонопольную службу мы рассматриваем как некомпетентную в вопросах деятельности администрации связи,— заявил „Ъ“ советник руководителя Россвязи Павел Морозов.— Мы считаем, что в данной ситуации ФАС открыто лоббирует интересы „Вымпелкома“».
Аналитики отмечают, что идея передачи функций распределения частот от ГКРЧ и Мининформсвязи к правительству или иному министерству, по сути, не нова — депутаты Госдумы и Совета федерации, близкие к «Альфа-групп», выдвигали ее в 2003 году еще на стадии принятия нового закона «О связи». Однако их планы так и не были реализованы. По мнению экспертов, обращение ФАС может стать шагом, который произведет впечатление на сотрудников аппарата Михаила Фрадкова и ускорит получение «Вымпелкомом» частот. «Статус ГКРЧ никто сейчас менять не будет. Зато выделение частот для „Вымпелкома“ на Дальнем Востоке может сдвинуться с мертвой точки»,— считает Оксана Панкратова из iKS-Consulting.
ВАЛЕРИЙ КОДАЧИГОВ