Углю тесно в вагонах
Погрузке по соглашению с регионами мешают новые приоритетные грузы
Умножение приоритетных категорий грузов на Восточном полигоне не позволяет ОАО РЖД провезти экспортный уголь в согласованном с регионами объеме. По итогам года недопоставка оценивается в 2,3 млн тонн, которые монополия предлагает перенаправить на юг, компенсировать поставками 2025 года либо заместить высокодоходными грузами. Эксперты называют восточное направление сегодня единственным рентабельным маршрутом экспорта угля.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
ОАО РЖД не выполнило соглашения с регионами по приоритетному вывозу угля на экспорт на Восточном полигоне, следует из имеющихся у “Ъ” материалов монополии. Там говорится, что общая погрузка угля в восточном направлении в январе—апреле увеличилась на 5,8% год к году, или на 3,3 млн тонн.
Погрузка по соглашениям с регионами увеличилась на 3,8%, или на 1,2 млн тонн, но соглашения не выполнены на 830 тыс. тонн по всем регионам, кроме Иркутской области.
Квоты на вывоз угля на экспорт на восток из угледобывающих регионов начали выделять в 2021 году. Тогда президент РФ Владимир Путин поручил за три года на 30% нарастить поставки угля из Кузбасса на восток. Поручение было воплощено в виде соглашения Кузбасса с ОАО РЖД, которое закрепляло объемы, обязательные к вывозу. Собственные квоты затем получили Хакасия, Бурятия, Тува, Якутия, а с этого года — Иркутская область. В 2024 году квоты были увеличены на 6% год к году, до 99,3 млн тонн (см. “Ъ” от 26 декабря 2023 года).
Перевозки по квотам пользуются приоритетом над большинством других грузов и углем, не охваченным соглашениями. ОАО РЖД неоднократно призывало снизить долю угля на Восточном полигоне и вернуть уголь «по поручениям» в ту категорию приоритета, что и прочий экспортный уголь (см. “Ъ” от 15 мая 2023 года). Угольщики, в свою очередь, говорят о недостаточном вывозе по соглашениям. В феврале Владимир Путин призвал принять меры по обеспечению вывоза угля по соглашениям в полном объеме (см. “Ъ” от 5 февраля).
Как сказано в материалах ОАО РЖД, до конца года монополия может не вывезти около 2,3 млн тонн угля по соглашениям, включая 1,3 млн тонн из Кузбасса, 500 тыс. тонн из Хакасии, 400 тыс. тонн из Бурятии и 100 тыс. тонн из Тувы.
В компании ссылаются на временное повышение приоритетности перевозок нефтяных грузов до третьей категории очередности, аналогичной углю по соглашениям. Как отмечает ОАО РЖД, по итогам года перевозки нефтепродуктов на восток могут увеличиться на 2,7 млн тонн. До третьей категории также повышены приоритеты перевозки удобрений и трубной продукции для проекта «Сила Сибири-2», сказано в материалах ОАО РЖД.
Как отмечает ОАО РЖД, возможным решением была бы переориентация части объемов угля на порты Азово-Черноморского бассейна (АЧБ), в том числе Тамань, с возможным государственным субсидированием поставок угля на юг. По итогам четырех месяцев поставки угля на порты АЧБ снизились на 63,5%, до 4 млн тонн, в основном из-за конфликта угольщиков с ОТЭКО, оператором терминала в Тамани, из-за высоких ставок перевалки (см. “Ъ” от 1 апреля).
Другой предлагаемый в материалах ОАО РЖД вариант — замещение выпадающих 2,3 млн тонн угля высокодоходными грузами с компенсацией объемов перевозки угля в 2025 году.
Как пишет ОАО РЖД, из-за резервирования 60% провозной способности Восточного полигона под грузы, перевозимые по поручениям руководства страны, в первом квартале не удалось погрузить 2,2 млн тонн высокотехнологичной продукции.
По итогам 2024 года сохранение приоритета угля грозит потерей погрузки 13 млн тонн. В качестве третьего варианта монополия предлагает ограничить погрузку угля на восток в этом году на 10–13 млн тонн, возместив объем после расширения Восточного полигона.
В ОАО РЖД “Ъ” сообщили, что продолжат обеспечивать приоритетный вывоз угля в восточном направлении, если правительством не будут приняты иные решения. Там добавили, что по итогам апреля перевозки угля выросли по всем направлениям, кроме портов юга, где показатель сократился год к году почти на 75%.
Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров сомневается, что у властей могут найтись новые меры стимулирования поставок угля на порты АЧБ. Экспортные пошлины отменены до 31 августа, остаются вербальные интервенции с целью заставить стивидоров снизить ставки, отмечает он. Сокращение отгрузок угля через Восточный полигон, считает эксперт, может «добить экономику» угольных компаний. По словам господина Бурмистрова, порты Дальнего Востока — единственное сейчас рентабельное направление экспорта, дающее возможность продолжать добычу и развивать альтернативные маршруты поставок.