Специально разрешенный агент
Идею Татарстана выдавать лицензии на трудоустройство иностранцев предложили доработать
Совет законодателей РФ не одобрил проект Госсовета Татарстана о выдаче лицензий для кадровых агентств, которые занимаются трудоустройством иностранцев на территории РФ. В профильной комиссии совета, как стало известно «Ъ-Казань», посчитали, что эта инициатива требует доработки и только потом депутаты республики смогут внести ее в Госдуму. Аналогичным образом федеральные законодатели не поддержали другое преложение республики — обязывать работодателей отчитываться о выплате заработной платы мигрантам.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Совет законодателей РФ предложит Татарстану доработать законодательную инициативу по изменению в федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Об этом говорится в проекте заключения профильной комиссии совета, с которым ознакомился «Ъ-Казань». «Доработать проект… с учетом указанных предложений и замечаний и затем внести его в Государственную Думу»,— говорится в документе.
Как сообщал «Ъ-Казань», поправки к федеральному закону были направлены в Совет законодателей за подписью спикера Госсовета Татарстана Фарида Мухаметшина. Парламент республики предложил ввести лицензирование для организаций, которые оказывают «услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории РФ». Согласно документу, до 1 января 2026 года юрлица и индивидуальные предприниматели должны получить специальное разрешение на свою работу от федеральных органов власти либо прекратить трудоустройство иностранцев.
В пояснительной записке было сказано, что лицензирование «позволит сократить количество правонарушений в части использования нелегальных схем» по устройству на работу иностранцев, которые приезжают в РФ без визы (это в том числе жители большинства стран СНГ). Депутаты Татарстана указали на необходимость «легализовать (вывести из "тени") деятельность организаций, оказывающих услуги по трудоустройству иностранных граждан».
За предпринимательскую деятельность без специального разрешения (если такое необходимо по закону) предусмотрено наказание по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Для юридических лиц штрафы могут достигать 50 тыс. руб. Госпошлина за выдачу лицензии, согласно Налоговому кодексу РФ, составляет 7,5 тыс. руб.
Предложение Татарстана получило замечания как от федеральных законодателей, так и от парламентов других субъектов РФ.
В частности, комитет Совета федерации по экономической политике указал, что «иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Там согласились, что привлечение мигрантов в экономику РФ требует «оперативного контроля», в связи с чем «инициатива является своевременной и актуальной». «При этом, предлагаемые проектом нормы не содержат механизма их реализации и требуют дополнительной проработки»,— указали в верхней палате парламента РФ.
В комитете Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям отметили, что мигранты, получающие разрешения на работу незаконно, «предпочитают иметь дело с представителями полукриминальных структур национальных диаспор, ведущих теневой бизнес на рынке трудовых ресурсов». Они не обращаются за помощью в официальные кадровые агентства. В связи с этим в Госдуме считают, что нет необходимости устанавливать «контроль над миграцией населения и деятельностью компаний-посредников».
Парламент Тверской области указал, что вводить ограничительные меры можно только после анализа правоприменительной практики. Однако в пояснительной записке к проекту не содержатся «статистические и иные данные о количестве субъектов предпринимательства, оказывающих услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории РФ». Там также считают, что проект «нуждается в существенной доработке и обсуждении».
Правовое управление Госдумы обратило внимание, что госпошлина при лицензировании «по сути, является налоговым платежом» и, значит, необходимо заключение правительства РФ.
Проект заключения профильной комиссии Совета законодателей РФ должен быть утвержден к 22 мая.
Напомним, эта не первая инициатива Татарстана по регулированию миграционной сферы. Депутаты республики уже предлагали обязать предприятия сообщать властям о фактах оплаты труда иностранных рабочих, а также о размере их заработной платы. Эта инициатива также была направлена в Совет законодателей РФ. Ее тоже предложили доработать, поскольку сейчас работодатели уже отчитывается о выплате заработной платы иностранным гражданам — высококвалифицированным специалистам. В Совете законодателей опасаются «установления двух параллельных порядков направления уведомлений».
В пресс-службе Госсовета Татарстана «Ъ-Казань» затруднились сказать, будут ли депутаты дорабатывать эти проекты, чтобы затем внести их в Госдуму. Комментарии «Ъ-Казань» обещали предоставить позднее.