Депутату отключили мандат

Московская городская дума (МГД) лишила депутатских полномочий бывшего члена фракции КПРФ Евгения Ступина (внесен в реестр иностранных агентов), который с сентября прошлого года находится за границей. Поводом стало его неучастие в заседаниях парламента без уважительной причины на протяжении полугода. Сам бывший депутат утверждает, что ему не давали подключаться к видеоконференциям (большинство заседаний проходило в дистанционном формате). Проблемы со связью из-за рубежа — следствие политики иностранных государств, ограничивающих доступ к российским интернет-ресурсам, парировали единороссы.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Как рассказал председатель комиссии по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Александр Семенников («Единая Россия»), с 27 сентября 2023 года по 18 апреля текущего года признанный иностранным агентом Евгений Ступин пропустил десять заседаний столичного парламента. В семи случаях депутат направлял в МГД заявления о признании причин его отсутствия уважительными, однако его коллеги с этим не согласились. Согласно положению федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти», вступившему в силу в феврале прошлого года, если парламентарий более шести месяцев подряд не участвует в заседаниях без уважительной причины, его полномочия прекращаются досрочно, пояснил господин Семенников.

Напомним, в 2019 году адвокат Евгений Ступин (признан иностранным агентом) был избран в столичный парламент от КПРФ по округу №20 (районы Косино-Ухтомский, Некрасовка, Новокосино, а также часть районов Вешняки и Выхино-Жулебино). Весной 2023-го коммунисты исключили его из партии, а затем и из фракции за критику спецоперации. В июне господин Ступин по тем же основаниям был включен в реестр иностранных агентов. В сентябре он заявил, что покинул Россию из-за угрозы уголовного преследования. После этого депутат неоднократно утверждал, что ему не удается подключиться к работе МГД по видеосвязи.

Депутат Елена Шувалова, ранее тоже исключенная из фракции КПРФ, поинтересовалась у Александра Семенникова, сколько раз пропускал заседания «яблочник» Владимир Рыжков, который после начала СВО уехал в Германию, а также есть ли возможность проверить фактическое присутствие парламентариев на заседаниях, проходящих в формате видео-конференц-связи (ВКС). В ответ глава комиссии напомнил, что господина Рыжкова в январе лишили мандата не за «прогулы», а по его собственному заявлению.

«Мы доверяем депутатам, не ищем их по кабинетам или тем местам, откуда они подключаются»,— заверил единоросс, подчеркнув, что лишением полномочий чреват именно пропуск заседаний без уважительной причины: отсутствие господина Рыжкова коллеги до его заявления об уходе признавали уважительным.

Член фракции «Справедливой России» Михаил Тимонов (также внесен в реестр иностранных агентов) обратил внимание, что Евгений Ступин (внесен в реестр иностранных агентов) пытался подключаться к заседаниям по ВКС, но безуспешно. По словам эсера, во время обсуждения вопроса на заседании профильной комиссии выяснилось, что думская система поддерживает работу только с московскими IP-адресами. В связи с этим он предложил опубликовать IP-адреса присутствующих (заседание 8 мая тоже проходило в формате ВКС), чтобы убедиться, что все они находятся в столице. В ответ Александр Семенников пояснил, что аппарат МГД обязан гарантировать удаленное подключение депутатов с территории субъекта, а во всех остальных случаях лишь «старается» это делать. «Иногда получается, в том числе из открытого космоса (23 марта 2022 года единоросс Олег Артемьев принимал участие в заседании МГД с борта Международной космической станции.— “Ъ”)»,— продолжил господин Семенников. По его словам, основная причина проблем с подключением депутатов из иностранных государств — это принимаемые там «меры по ограничению доступа к российским интернет-ресурсам, особенно к ресурсам органов государственной власти». «Не там, что называется, ищите. Аппарат МГД никому не препятствует, никого не отключает и не ограничивает»,— добавил глава комиссии.

Замруководителя фракции КПРФ Павел Тарасов вернулся к обсуждению разницы между «прогулами» Владимира Рыжкова и Евгения Ступина (внесен в реестр иностранных агентов). «Где та грань, кроме политической целесообразности, почему одного мы отпустили только по его заявлению, а другому, когда он хотел подключаться к заседаниям, не дали такой возможности?» — спросил коммунист. Александр Семенников ответил, что в обоих случаях решение о признании или непризнании причин «прогулов» уважительными принималось голосованием депутатов, «свободных в своем волеизъявлении»: «Я не подхожу к каждому депутату и не выясняю, почему он проголосовал так или иначе. Любой депутат может меня послать — и правильно сделает: он не обязан отчитываться».

Подводя итог обсуждения, господин Семенников напомнил, что федеральное законодательство меняется регулярно и столичный парламент исполняет его в том виде, в котором оно есть.

В связи с этим единоросс напомнил, что 6 мая Госдума приняла поправки, предусматривающие прекращение полномочий избранных депутатов после внесения в реестр иностранных агентов. «И этот закон также будет реализовываться»,— предупредил господин Семенников.

Сам Евгений Ступин (внесен в реестр иностранных агентов) в заседании 8 мая участия не принимал. В соцсетях он назвал решение МГД «расправой над народным депутатом» и связал его со своей активной парламентской деятельностью.

По мнению политолога Константина Калачева, прекращение полномочий депутата-иноагента — «символический жест перед выборами нового состава МГД», которые пройдут в сентябре: «Одновременно это и апробация механизма лишения мандата за "прогулы", но символика первична: можно предположить, что в новом созыве МГД второго Ступина (внесен в реестр иностранных агентов.— “Ъ”) не будет».

После лишения мандата Евгения Ступина (внесен в реестр иностранных агентов) в Мосгордуме останется два депутата-иноагента — Михаил Тимонов и Дарья Беседина (фракция «Яблоко») (оба внесены в реестр иностранных агентов). Еще по одному иностранному агенту пока есть в госсовете (парламенте) Коми и заксобрании Санкт-Петербурга. Все эти политики получили иноагентский статус уже после избрания. На муниципальном уровне двое иностранных агентов заседают в горсовете Новосибирска.

Андрей Прах