 |
ФОТО: AP  |
Лучший губернатор Америки
У граждан штата Иллинойс есть масса поводов назвать в честь Джорджа Гомера Райана, тридцать лет прослужившего штату на разных должностях, улицу, площадь или стадион.
В 1999 году, через год после избрания губернатором, Райан подписал закон о создании Иллинойского фонда развития инфраструктуры, дорог, школ и транспортных систем (сокращенно — Illinois FIRST). В результате Иллинойс оказался штатом с одной из лучших систем автодорог (на них Райан потратил $4,1 млрд), общественного транспорта (почти $5 млрд) и школьного образования ($2,2 млрд). А по развитию технологий Иллинойс всего за несколько лет из отстающего штата превратился в первый в США. Райану принадлежит заслуга в том, что Иллинойс стал одним из штатов, в котором количество рабочих мест растет наиболее высокими темпами.
Его заслуги перед страной также трудно переоценить. В 2003 году он первым среди губернаторов американских штатов ввел мораторий на смертную казнь и отменил все уже вынесенные смертные приговоры. Так он отреагировал на известие о том, что несколько студентов местного университета доказали невиновность одного из приговоренных к смерти буквально за два часа до предстоящей казни. Райан, активный сторонник смертной казни, был потрясен тем, что чуть было не распорядился убить невиновного. "Я продолжаю считать, что смертная казнь — адекватное наказание за ужасные преступления. Но я хочу быть уверенным в том, что она применяется только в отношении виновных,— заявил губернатор.— Пока такой уверенности нет, смертных казней в штате не будет". Вслед за этим аналогичные меры приняло большинство штатов, в которых смертная казнь еще не отменена окончательно. Либеральная американская общественность называла Райана героем, а Нобелевский комитет даже рассматривал Райана как кандидата на присуждение премии мира.
Для республиканцев губернатор Райан был человеком почти незаменимым. Он и еще несколько видных либералов-республиканцев помогали лидерам партии отметать обвинения в чрезмерном консерватизме. "Райан был нужен республиканцам. Без него, без Колина Пауэлла (бывшего госсекретаря США.— 'Власть') партия могла казаться чем-то вроде нового варианта 'Ку-клукс-клана'",— говорит вашингтонский политолог-демократ Родди Райан, однофамилец бывшего губернатора.
Тем не менее в историю губернатор Райан войдет благодаря не достижениям и заслугам, а громкому коррупционному скандалу, который сначала стоил ему поста, а затем и свободы.
Операция "Безопасная дорога"
 |
ФОТО: AP О героической борьбе губернатора Иллинойса со смертной казнью был снят фильм (на фото — Джордж Райан с бывшими смертниками перед его просмотром), однако это не помогло снятию с него обвинения в коррупции |
В ходе расследования выяснилось, что незадолго до трагедии проезжавшие мимо автомобилисты несколько раз говорили водителю грузовика, что его автомобиль буквально разваливается на глазах. "Он ничего не отвечал или просто улыбался,— вспоминал позже один из свидетелей.— Я еще, помню, подумал, что у таких слабоумных надо бы отбирать права".
Мексиканец Рикардо Гусман не был слабоумным. Он просто не понимал ни слова по-английски. Единственным языком, которым он владел, был испанский. И следователи заинтересовались, как ему удалось получить права: по законам штата, прежде чем выдать водительское удостоверение, власти должны убедиться, что потенциальный водитель знает английский и может объясняться с прочими участниками дорожного движения и сотрудниками дорожной полиции. Как признался сам Гусман, права он просто купил.
Вскоре выяснилось, что покупка прав в Иллинойсе — обычное дело. "Сотни неквалифицированных людей покупали права в Иллинойсе,— говорит один из бывших сотрудников аппарата госсекретаря штата.— Я не знаю, был ли в курсе Джордж Райан, но вообще-то это ни для кого не было секретом".
Страшная смерть шестерых детей вызвала одно из самых масштабных антикоррупционных расследований в истории не только штата, но и всей страны. В ФБР, а также в других федеральных ведомствах, которые принимали в нем участие, ему дали название "Операция 'Безопасная дорога'". "Картина коррупции, поразившей штат, складывалась постепенно,— говорит один из местных журналистов, следивших за развитием скандала с самого начала.— Но всякий раз, когда следствию открывалась новая часть мозаики, выяснялось, что к ней самое непосредственное отношение имеет Джордж Райан".
После департамента транспорта, ведомства, отвечавшего за выдачу водительских прав, агенты ФБР занялись другими учреждениями администрации штата. "Почти в каждом случае мы находили свидетельства коррупции,— говорит один из федеральных агентов, принимавших участие в 'Безопасной дороге'.— Чем глубже мы вникали, тем серьезнее становилось сопротивление местных властей". Причину этого следователи выяснили довольно быстро. Дело было не только в естественном желании не выносить сор из избы. Часть денег, получаемых чиновниками-взяточниками, в конце концов оказывалась в предвыборных фондах Джорджа Райана, который планировал побороться за место губернатора штата.
В 1998 году были вынесены обвинительные заключения в отношении сразу трех сотрудников аппарата госсекретаря Иллинойса Джорджа Райана. Одна из обвиняемых, Мэри-Энн Мастродоменико, призналась, что предлагала всем просителям, обращавшимся к ней, помочь предвыборной кампании своего босса. Таким способом она сумела собрать $50 тыс. Сомнений в том, что финансовые пожертвования принимала не одна госпожа Мастродоменико, у следователей не было. В обмен на пожертвования, утверждали следователи, Джордж Райан и члены его команды, занимавшие высокие посты в администрации штата, игнорировали жалобы на своих подчиненных.
Бескорыстная коррупция
 |
ФОТО: AP У губернатора Райана так и не нашли ни цента грязных денег — все они поступали прямиком в фонд его предвыборной кампании |
Усиливалось и давление на следствие. Работа федеральных агентов саботировалась, а сотрудников местных правоохранительных органов, приданных федералам в помощь, и вовсе увольняли, как только кто-то из окружения госсекретаря замечал, что агент слишком добросовестно относится к своим обязанностям.
В то время тактика сработала. Расследование застопорилось, а избиратели, привыкшие голосовать за республиканцев (партия десятилетиями управляла штатом), поверили пропаганде. На губернаторских выборах 1998 года Райан получил более половины голосов. В своей инаугурационной речи новый губернатор благодарил избирателей и обещал, что время скандалов прошло: "Не сойдут ли некоторые из тех, кого я назначу на высокие посты, с правильного пути? Мы все делаем ошибки. Мы все можем принимать неверные решения. Но вы можете быть уверены, что я сделаю все, чтобы оправдать ваше доверие. Если я ошибусь, то первым скажу об этом".
В 1999 году Джордж Райан официально приступил к исполнению обязанностей губернатора. После этого, говорят его противники, коррупция просто захлестнула Иллинойс.
Контракты на выполнение заказов в рамках масштабных проектов губернатора передавались небольшому кругу бизнесменов, с которыми его связывала личная дружба. Многие дороги, школы и прочие объекты инфраструктуры, построенные в это время, можно назвать золотыми: они, разумеется, были необходимы и, разумеется, улучшили жизнь граждан штата, но оплачены были из бюджета необычайно щедро.
Тем временем вновь активизировалась деятельность федеральных агентов. В 2001 году ФБР выдало ордера на арест сразу нескольких десятков госслужащих, и почти все они начали давать признательные показания. Перелом в деле произошел в марте 2002 года, когда обвинения в коррупции были выдвинуты против ближайших соратников Джорджа Райана — его бывшего главы администрации и руководителя предвыборного штаба Скотта Фоуэлла, заместителя Фоуэлла Ричарда Джулиано, а также против предвыборного фонда "Народ за Джорджа Райана". Джулиано заключил сделку со следствием и уже через несколько месяцев обвиняемыми по делу о коррупции проходили едва ли не все ближайшие помощники губернатора.
 |
ФОТО: AP В том, что губернатору Иллинойса присяжные вынесут обвинительный вердикт, жители штата не сомневались, но восприняли это как большую новость (на фото — газеты с известием об осуждении губернатора Райана) |
Впрочем, до выборов дело не дошло. К 2002 году были арестованы почти все высокопоставленные члены предвыборной кампании Райана, которому ничего не оставалось, как объявить, что он не станет баллотироваться на следующий срок и после истечения полномочий в 2003 году оставит политику.
А в декабре 2003 года официальные обвинения в коррупции были предъявлены и самому Джорджу Райану. В обвинительном заключении содержалось 18 пунктов. Следствие работало тщательно. Суд начался в сентябре 2005 года и, вопреки предсказаниям журналистов и юристов, завершился необыкновенно быстро. "Полгода для таких процессов — это мелочь. Тем более если учесть, что значительная часть времени ушла на отбор присяжных,— говорит один из юристов, следивших за судебным процессом.— Вердикт тоже был предрешен. Для адвокатов Райана дело было с самого начала безнадежным".
Адвокаты, правда, старались. Главным их аргументом было то, что ни одного цента Джордж Райан не положил себе в карман. Обращаясь к присяжным, адвокаты отмечали, что весь образ жизни Джорджа Райана свидетельствует о том, что никакой он не коррупционер. Во время губернаторства жил на зарплату. После отставки — на пенсию. Никаких сбережений или ценных бумаг никогда не имел.
Впрочем, эти аргументы потеряли убедительность, когда обвинение напомнило присяжным, сколько уже людей отбывает наказание по делам, открытым в рамках расследования "Безопасная дорога". Поверить в то, что Райан ничего не знал о действия подчиненных, как и в то, что каждый случай передачи выгодного контракта другу или знакомому Райана — не более чем стечение обстоятельств, присяжные не могли. Неделю назад они признали Джорджа Райана виновным в коррупции. Скоро судья назначит семидесятидвухлетнему Райану наказание. Учитывая возраст обвиняемого, мало кто сомневается, что любой приговор (кроме условного, разумеется, на который экс-губернатору рассчитывать не приходится) будет для Джорджа Райана равносилен пожизненному тюремному заключению.
ВЯЧЕСЛАВ БЕЛАШ