Совбез РФ и его секретари: куда назначен Сергей Шойгу
12 мая 2024 года новым секретарем Совета безопасности был назначен бывший министр обороны Сергей Шойгу. Кто раньше возглавлял этот орган и чем он занимается — в справке «Ъ».
Сергей Шойгу
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Сергей Шойгу
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Что такое Совбез РФ
Совет безопасности Российской Федерации образован указом президента РФ от 3 июня 1992 года. Является конституционным совещательным органом. Осуществляет подготовку решений президента по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, а также по другим вопросам, связанным с защитой конституционного строя, независимости и территориальной целостности РФ. Деятельность осуществляется в форме заседаний и совещаний.
В 2020 году принятые поправки к Конституции РФ закрепили роль Совета безопасности как структуры, созданной в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства.
В настоящее время деятельность органа регулируют федеральные законы №390 «О безопасности» и №172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Положение о Совете безопасности и указ президента РФ №590.
Структура Совета безопасности
Совбез в соответствии с Конституцией формирует и возглавляет президент РФ. Помимо него в состав совета по должности входят 12 постоянных членов, включая секретаря Совбеза, и 18 членов, назначаемых президентом по представлению секретаря. Основными рабочими органами являются 11 межведомственных комиссий:
— по вопросам совершенствования государственной миграционной политики;
— по противодействию современным угрозам биологической безопасности;
— по вопросам обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Арктике;
— по проблемам Содружества Независимых Государств;
— по военной безопасности;
— по общественной безопасности;
— по безопасности в экономической и социальной сфере;
— по информационной безопасности;
— по экологической безопасности;
— по проблемам стратегического планирования;
— по вопросам обеспечения технологического суверенитета государства в сфере развития критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.
Другим ключевым органом Совбеза РФ является научный совет. В него входят представители Российской и отраслевых академий наук, руководители научных организаций и высших образовательных учреждений, отдельные специалисты.
С 2020 года появилась должность заместителя председателя Совета безопасности. С того же года этот пост занимает Дмитрий Медведев. Аппарат Совбеза, возглавляемый секретарем, является самостоятельным подразделением администрации президента и имеет статус управления президента. Как правило, глава государства проводит заседания Совета безопасности раз в неделю. Обычно они проходят в закрытом формате. Однако некоторые заседания могут быть открытыми.
Членами Совбеза являются спикеры Совета федерации и Госдумы Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин, председатель правительства Михаил Мишустин и члены кабинета министров, полпреды, руководители всех силовых ведомств, включая Генпрокуратуру и Следственный комитет, а также мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов.
Кто руководил Совбезом в разные годы
Должность секретаря Совбеза в разные годы занимали:
— Юрий Скоков (с 3 апреля 1992 года по 10 мая 1993 года);
— Евгений Шапошников (с 11 июня 1993 года по 18 сентября 1993 года);
— Олег Лобов (с 18 сентября 1993 года по 18 июня 1996 года);
— Александр Лебедь (с 18 июня 1996 года по 17 октября 1996 года);
— Иван Рыбкин (с 19 октября 1996 года по 2 марта 1998 года);
— Андрей Кокошин (с 3 марта 1998 года по 10 сентября 1998 года);
— Николай Бордюжа (с 14 сентября 1998 года по 19 марта 1999 года);
— Владимир Путин (с 29 марта 1999 года по 9 августа 1999 года);
— Сергей Иванов (с 15 ноября 1999 года по 7 мая 2000 года, а также с 27 марта 2000 года по 28 марта 2001 года);
— Владимир Рушайло (с 28 марта 2001 года по 9 марта 2004 года);
— Игорь Иванов (с 9 марта 2004 года по 17 июля 2007 года);
17 июля 2007 года исполняющим обязанности секретаря Совбеза был назначен Валентин Соболев. Он занимал этот пост до 12 мая 2008 года. Новым секретарем Совета безопасности 12 мая 2008 года стал Николай Патрушев. 12 мая 2024 года на этом посту его сменил Сергей Шойгу.
Задачи Совета безопасности
Согласно федеральному закону «О безопасности», основными задачами Совбеза являются:
— обеспечение условий для осуществления президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения безопасности;
— формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;
— прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
— подготовка предложений президенту Российской Федерации;
— координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых президентом Российской Федерации решений в области обеспечения безопасности;
— оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Чем занимается Совет безопасности
Совет безопасности занимается формированием государственной политики в области национальной безопасности, военными опасностями и угрозами для РФ. Орган также определяет основные направления внешней политики и оценивает эффективность федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности. Совбез представляет президенту предложения касательно чрезвычайных ситуаций, специальных экономических мер, реформирования и образования новых государственных органов, чрезвычайного или военного положения. Решения Совета безопасности принимаются его постоянными членами на заседаниях органа. Затем их утверждает президент. Когда решения вступают в силу, они становятся обязательными для исполнения должностными лицами и государственными органами.
Важнейшие решения Совбеза
29 ноября 1994 года Совет безопасности принял решение о вводе войск РФ в Чечню. 31 августа 1996 года в Дагестане были подписаны Хасавюртовские соглашения. Они закрепляли прекращение боевых действий между Российской Федерацией и непризнанной Чеченской Республикой Ичкерия. Со стороны России документ подписывал секретарь Совета безопасности Александр Лебедь.
В августе 2008 года президент Дмитрий Медведев на заседании Совбеза РФ обсуждал с его членами решение о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. Участники совещания поддержали предложение. 26 августа 2008 года президент Дмитрий Медведев подписал соответствующий указ.
21 февраля 2022 года президент Владимир Путин на открытом заседании Совбеза выслушал мнения членов организации о признании независимости ДНР и ЛНР. После этого российский лидер в телеобращении к гражданам объявил о признании ДНР и ЛНР.