Ледовое отбоище

Росприроднадзор не смог оштрафовать на 150 тыс. руб. за нарушение пользования нед­рами ООО «Сталагмит Экс­курс». Компания является оператором Кунгурской ледяной пещеры и организует туда экскурсии. Госорган посчитал, что общество, в нарушение требований техпроекта, не проводило расчет теплового баланса объекта и не оценивало влияние на него антропогенного фактора. Кроме того, Росприроднадзор считает, что пещеру посещало значительно больше туристов, чем разрешено документами. Суд, опираясь на преюдициальное решение в рамках другого дела, признал претензии административного органа незаконными. Собеседники «Ъ-Прикамье» полагают, что Росприроднадзор не будет обжаловать судебный акт.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Решение Западно-Уральского управления Росприроднадзора, которым ООО «Сталагмит-Экскурс» было привлечено к административной ответственности и оштрафовано на 150 тыс. руб., было вынесено еще в июне 2022 года. Перед этим проверку деятельности ООО провела природоохранная прокуратура, которая в итоге выявила нарушения законодательства о недрах и об охране окружающей среды. В адрес ООО надзорный орган внес представление об устранении указанных нарушений. В свою очередь, Росприроднадзор вынес постановление о привлечении компании к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (нарушение условий, пре­дусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) технического проекта) и было оштрафовано на 150 тыс. руб.

Так, административный орган указал, что техническим проектом эксплуатации пещеры была установлена методика, по которой производится расчет ее теплового баланса и оценивается влияние антропогенного фактора на изменение запасов снежно-ледяных отложений. По мнению Росприроднадзора, такие расчеты должны делаться ежегодно, но фактически они не производились. У управления также возникли претензии к регламенту ведения экскурсионной деятельности в пещере. Поскольку документ не был утвержден Горным институтом Уральского отделения РАН, Росприроднадзор сделал вывод о нарушении одного из разделов технического проекта. Кроме того, по подсчетам ответчика, максимальная численность посетителей пещеры в сутки не может превышать 1,6 тыс. человек. При этом в определенные дни января 2022 года объект посещали до 2017 человек в сутки. Такой вывод был сделан на основе анализа статистики купленных билетов.

Кунгурская ледяная пещера — одна из самых главных достопримечательностей Пермского края. Ежегодно ее посещают от 100 тыс. до 150 тыс. туристов. ООО «Сталагмит-экскурс» зарегистрировано в 2006 году. Бенефициаром компании является кунгурский предприниматель, учредитель группы компаний туркомплекса «Сталагмит» Сергей Смирнов. В 2007 году компания получила бессрочную лицензию на пользование недрами с разрешенным видом «экскурсионная деятельность» на участке особо охраняемой природной территории «Ледяная гора и Кунгурская ледяная пещера».

С выводами Росприроднадзора ООО «Сталагмит-Эскурс» не согласилось и направило в суд заявление о признании постановления незаконным. Стоит отметить, что еще в прошлом году обществу удалось оспорить представление прокуратуры об устранении нарушений. В новом процессе это решение использовалось судом в качестве преюдициального.

Отказывая в удовлетворении в части требований по ежегодному расчету теплового баланса, суд сослался на заключение экспертизы, в котором указано, что необходимость расчета теплового баланса, а также оценки влияния человеческого фактора на запасы снега и льда не установлена. Эксперт не смог установить и обстоятельства, от которых зависит периодичность расчетов. Расчет теплового баланса он предложил проводить после завершения работ по замене системы освещения в пещере. Суд счел также, что ООО предоставило Росприроднадзору регламент ведения экскурсионной деятельности, который был согласован с Горным институтом в 2007 году.

С расчетами административного органа относительно максимального числа посетителей в сутки арбитраж также не согласился. В судебном акте указывается, что документы устанавливают только максимальное количество посетителей в месяц (49,6 тыс. человек) и максимальное количество человек, которые могут находиться в пещере одновременно. Причем последний показатель зависит от температуры наружного воздуха. Расчеты Росприроднадзора на основании только количества купленных билетов суд признал некорректными, поскольку они не отражают фактического количества человек, которые в итоге были в пещере.

Знакомый с ситуацией источник полагает, что Росприроднадзор вряд ли будет обжаловать решение. «Большинство спорных вопросов были разрешены прошлогодним судебным актом, который уже вступил в законную силу,— рассказывает он.— Оставался лишь момент с посещаемостью пещеры. Но нужно отметить, что в ответе на запрос госорганов „Сталагмит-Экскурс“ указывал именно количество посетителей, а не количество проданных билетов».

Дмитрий Астахов