В адрес государственных налоговых служб и региональных управлений Министерства финансов вчера было разослано совместное письмо Министерства финансов, Государственной налоговой службы России и Центробанка, регулирующее порядок налогообложения доходов коммерческих банков по операциям с ценными бумагами. Документ под названием "О некоторых вопросах налогообложения, возникающих в связи с использованием ценных бумаг" является практически первым нормативным актом о налогообложении банков-эмитентов ценных бумаг.
Если верить документу, налоговым инспекциям в ближайшее время предстоит вернуть часть налогов, собранных с коммерческих банков-эмитентов ценных бумаг в течение 1993 года. Но порядок их возвращения в документе не описан.
Новая инструкция — по сути первый документ, регламентирующий порядок налогообложения банков, выпускающих ценные бумаги. До настоящего момента единственным руководством к действию для налоговых инспекций были разъяснения по этому поводу представителей налоговых служб, которые публиковались в "Финансовой газете" и зачастую носили противоречивый характер.
Так, по свидетельству банкиров, многие инспекторы не уменьшали налогооблагаемую базу банков, выпускающих ценные бумаги с дисконтом, на сумму дисконта, который теперь фактически приравнен к выплаченным процентам. В соответствии с новой инструкцией, в случае продажи ценных бумаг с дисконтом разница между ценой их реализации и номинальной стоимостью не будет подлежать налогообложению.
В то же время многие банки уже заплатили "лишние" налоги и инспекциям, вероятно, предстоит вернуть им определенную часть незаконно изъятых средств. Правда, порядок их возвращения в новом документе не предусмотрен, и не исключено, что ошибки не будут компенсированы вообще.
Отличительной особенностью нового документа является довольно четкое описание того, какие статьи расходов банки могут включать в себестоимость ценных бумаг. Так определено, что при исчислении налогооблагаемой базы из банковских доходов должны вычитаться начисленные и уплаченные проценты по долговым обязательствам — облигациям, депозитным и сберегательным сертификатам, а также по векселям. Банки могут уменьшать налогооблагаемую базу на сумму всех своих расходов, связанных с подготовкой проспекта эмиссии и приобретением бланков своих обязательств.
Расходы по оплате аудиторских и рекламных услуг, связанные с выпуском ценных бумаг, по новому документу в себестоимость не включаются и списываются банками "в общеустановленном порядке". В письме в очередной раз не содержится пояснений, что же это такое. Таким образом, не исключено, что обязательные аудиторские проверки банки должны будут осуществлять за счет собственной прибыли. В этой связи хотелось бы вспомнить опыт большинства западных стран — здесь определенную часть аудиторских расходов предписывается относить к себестоимости продукции. И лишь в том случае, если банк вышел за установленные лимиты, ему приходится расставаться с частью своей прибыли.
ДМИТРИЙ Ъ-СИМОНОВ