Вчера комиссия по бюджетным проектировкам под председательством премьера Михаила Фрадкова со второй попытки приняла за основу показатели трехлетнего финплана на 2007-2009 годы, подготовленного Минфином. За неделю Минфин уступил МЭРТу в 2007 году 68,35 млрд руб. В ответ Герман Греф согласовал трехлетний финплан, который ляжет в основу бюджета-2007. Одновременно господин Греф объявил о секвестрировании программ силовых ведомств, предоставив Алексею Кудрину возможность самостоятельно разбираться с людьми в камуфляже при подготовке бюджета-2007.
На прошлой неделе, во время первого обсуждения финплана, министр финансов Алексей Кудрин и министр экономического развития Герман Греф не сошлись в размерах бюджетных инвестиций. Минфин, ссылаясь прежде всего на прогнозируемый им в 2007 году недобор по НДС, отказал МЭРТу в выделении около 100 млрд руб. Михаил Фрадков предложил Минфину с МЭРТом договариваться самостоятельно.
Вчера Алексей Кудрин в Белый дом на комиссию не приезжал — он был в командировке в США. За него о результатах переговоров между ведомствами докладывала замминистра Татьяна Голикова. По данным Ъ, результат недельных согласований Минфина с МЭРТом выглядит так. Минфин увеличил доходы федерального бюджета на 2007 год с 5932,5 млрд руб. до 6000,85 млрд руб. 68,35 млрд руб., как объяснила на комиссии Татьяна Голикова, появились в результате дополнительной мобилизации доходов налоговой и таможенной служб. Герман Греф на заседании комиссии настаивал на том, что доходы в 2007 году окажутся больше прогнозируемых Минфином — 6002,5 млрд руб. Но расхождение в 1,65 млрд руб. Михаил Фрадков счел несущественным и решил, что в новой переработке финплана нет необходимости.
"Нужно выходить на результаты, не забывая о необходимости решения вопросов и финансирования инвестиционной деятельности, обеспечивающей экономическое развитие, на чем настаивает МЭРТ, но и не подвергая сомнению бюджетный процесс, на чем настаивает Минфин",— объяснил премьер. На его решение повлияло и то, что Герман Греф согласился с предложением Минфина ограничить бюджетные инвестрасходы, завизировав предложение Минфина в размере 593,3 млрд руб. Правда, с оговоркой.
В Белый дом 24 апреля МЭРТ направил собственный вариант финплана (он есть в распоряжении Ъ), в котором указано, что финансирование шести ФЦП по варианту Минфина не может быть обеспечено в полном объеме. По мнению МЭРТа, пострадают в основном силовики. Герман Греф решил урезать, например, программу "развития оборонно-промышленного комплекса РФ на 2007-2010 годы", "развитие ядерного оружейного комплекса РФ на 2007-2010 годы", а также "переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на 2004-2007 годы".
Не будет денег и на некоторые проекты непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы. В этом случае тоже пострадают силовые ведомства. Например, в следующем году возникнут проблемы с финансированием "жилищного строительства для военнослужащих Минобороны, обеспечения жильем сотрудников погранвойск в Южном федеральном округе и внутренних войск в Чеченской республике". Вывод Германа Грефа таков: "Объем недостающих средств в расчете на 2007 год оценивается на общую сумму около 100 млрд руб.".
То, что Герман Греф намерен секвестрировать программы силовиков, означает, что уже в ближайшее время Алексею Кудрину придется самостоятельно договариваться и с военными в правительстве, и с верховным главнокомандующим Владимиром Путиным. Но без денег останутся не только военные. Из документов МЭРТа следует, что Минфином предусмотрено недостаточно средств на переход на отраслевую систему оплаты труда, увеличение базовой части трудовых и социальных пенсий, финансирование ликвидации перекрестного субсидирования в отраслях естественных монополий, а также на финансовое обеспечение решений Совета безопасности и уточнение параметров финансирования нацпроектов.
Герман Греф еще может постараться увеличить свой инвестпортфель во время непосредственной подготовки бюджета-2007, который решено обсуждать на правительстве в конце мая — середине июня. Заметим, что в одобренном вчера финплане у Минфина и МЭРТа нет единой позиции и по госинвестициям на 2008 и 2009 годы. На 2008 год Герман Греф спрогнозировал дефицит инвестиционных средств в размере 104,8 млрд руб., на 2009 год — около 137 млрд руб. Пострадают ли военные и в этом случае, МЭРТ вчера не уточнил.