Власти Тольятти начали разработку нормативно-правового акта, призванного регламентировать процедуру предоставления земельных участков под размещение нестационарных объектов - рекламных щитов, автостоянок, торговых павильонов. Документ может стать основанием для расторжения ранее заключенных договоров на выделение земли под эти объекты, что приведет к переделу земли среди участников, в частности, рекламного рынка и сферы общепита.
Сегодня в думе существует два проекта постановления. Один разработан мэрией, другой - депутатами. Согласно первому – оформление земли для автостоянок, павильонов и рекламных щитов будет происходить на основании договора аренды. Права остальных объектов предлагается оформлять по так называемому договору размещения. Дума же предлагает установить аренду для всех типов нестационарных конструкций. Между тем, и в первом, и во втором случаях предусмотрено, что предоставление земли будет происходить только на конкурсной основе, независимо от типа договора.
Следует отметить, что до настоящего момента оформление земли под всеми типами временных объектов происходило только на основании договора размещения, который заключался либо в администрациях районов, либо в департаменте потребительского рынка и предпринимательства мэрии Тольятти. Никакого конкурса на предоставление участков не проводилось. Данное положение (№1101) было разработано в прошлом году, а контроль над его исполнением был возложен на директора департамента потребрынка Хетага Тагаева (ранее договоры аренды заключались в управлении земельных ресурсов .-„Ъ“). Как объясняли тогда депутаты, делалось это для концентрации всех денежных поступлений от распределения участков в местном бюджете, так как половина арендных платежей должна отчисляться в областную казну. Однако эта практика была опротестована прокуратурой, посчитавшей, что таким образом предоставляемые участки выводятся из земельных отношений. Протест был удовлетворен, но постановление думы, регулировавшее земельные вопросы, пока не отменено.
По словам депутата думы Александра Денисова, «положение не менялось, потому что в рабочую группу вошли три представителя мэрии – Хетаг Тагаев, начальник юруправления Сергей Исаев и начальник земельного комитета Наталья Немых, - мнения которых совершенно не совпадали». «Одни говорили, что землю нестационарке надо выделять на правах размещения, Немых настаивала на аренде. И пока они спорили, работа стояла», - отметил депутат. Между тем, некоторые эксперты считают, что временной буфер был создан чиновниками искусственно, чтобы продать как можно больше земли под рекламу и автостоянки. Другие говорят, что от формы права – аренды или размещения – зависело, какой из департаментов контролировал бы эту сферу деятельности. «Ни Немых, ни Тагаев не хотели упускать такой жирный кусок, каждый тянул одеяло на себя», - на условиях анонимности отметил „Ъ“ один из депутатов.
Ситуация разрешилась в начале апреля, когда мэр Тольятти Николай Уткин издал распоряжение, согласно которому арендой земли будет заниматься департамент господина Тагаева, а договорами размещения – ведомство Натальи Немых. «Уткин разделил землю города, так сказать, дал всем сестрам по серьгам», - заметил на условиях анонимности один из депутатов.
Как сказала „Ъ“ Наталья Немых, возобновление арендных отношений может привести к тому, что все прежде заключенные договоры размещения будут расторгнуты и по-новому перезаключены. Не исключает такой возможности и Александр Денисов, который уверяет, что «предприниматели по деньгам не проиграют». Между тем, один из юристов думы считает, что «по закону, каждый договор аренды должен заключаться только на конкурсной основе». «Если отменят все размещение, на эти места станут претендовать другие коммерсанты. Может получиться настоящая каша», - прогнозирует он. Подтверждением этого служат и слова гендиректора тольяттинского рекламного агентства «Кентавр» Влада Дубина, отметившего, что «земля примерно под третью рекламных установок используется на правах размещения».
РОМАН МАЛИНИН, Тольятти